Решение № 2-920/2017 2-920/2017~М-900/2017 М-900/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-920/2017

Дело 2-920/17

Поступило в суд 11.08.2017года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017года г. Куйбышев, НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Силкиной Р.И.

при секретаре Чистяковой Н.А.

представителя истца Мацкевич А.А.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

ФИО2 к Государственному учреждению У. П. фонда РФ в <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ У. П. фонда РФ в <адрес> и <адрес> о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявления ФИО2 указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ У. П. фонда РФ в <адрес> и <адрес> по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ У. П. фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается.

При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора на 0,5 ставки и учителя начальных классов в государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении <адрес> «Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа».

Как указано в решении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитывается работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе при условии выполнения данной работы за должностной оклад. При этом её преподавательская деятельность в качестве учителя начальных классов на полную ставку не имеет значения. Данный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правил) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. «б» п. 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенно продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п.п. 1.1-1.7, 1-9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Период работы в должности заместителя директора по методической, научно-методической работе мог быть включен в специальный стаж при соблюдении ряда условий, в частности, при осуществлении одновременно обязанности учителя. При этом в указанный период времени в педагогическую деятельность включалась только та работа, которая выполнялась на ставку заработной платы. Данное требование предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников", которое действовало в спорный период непосредственно и не содержало каких-либо исключений для лиц, осуществляющих учебную деятельность в качестве совмещения.

Таким образом, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе может быть включена в специальный стаж при одновременном выполнении педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю. Она в указанный период осуществляла педагогическую деятельность, выполняя обязанности учителя начальных классов, и имела педагогическую нагрузку более 18 часов в неделю, что подтверждается соответствующими приказами о расстановке кадров и распределении нагрузки.

Следует так же иметь ввиду, что п. 6 Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая, что в оспариваемый период времени она, работая в сельской местности в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя начальных классов с педагогической нагрузкой более 18 часов, то указанный период работы подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Просит обязать Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов в государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении <адрес> «Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа», назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости по п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> в её пользу судебные расходы, состоящие из затрат на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей и услуг адвоката за составление искового заявления 5000 рублей.

В судебном заседании ФИО2 и её представитель адвокат Мацкевич А.А. исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> ФИО1 исковые требования ФИО2 не признал, указал на то, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается, а потому оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не имеется. Просил в иске ФИО2 отказать. Предоставил письменный отзыв на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается.

При этом комиссия не засчитала в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора на 0,5 ставки и учителя начальных классов в государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении <адрес> «Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа».

Суд считает, что указанное решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> не основано на Законе и нарушает права истца. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.20 ст.21 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Разделами 1 «Наименование должностей» и 1.1 «Наименование учреждений» Списка должность заместителя директора по учебно- воспитательной работе и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.4 Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. «б» п.8 Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным процессом, учреждений указанных в пунктах 1.1- 1.7,1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Доводы представителя ответчика о том, что педагогическая нагрузка ФИО2 как учителя начальных классов, составляла неполную ставку, а потому не соблюдены условия, предусмотренные п.п. «б» п.8 Правил, опровергаются исследованными судом доказательствами, а потому не могут быть признаны состоятельными.

Так, как видно из материалов дела и это установлено в судебном заседании оспариваемый период работы ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность, выполняя обязанности учителя начальных классов, и имела педагогическую нагрузку более 18 часов в неделю.

Указанный факт подтверждается соответствующими приказами о расстановке кадров и распределении нагрузки, из которых следует, что педагогическая нагрузка ФИО2 как учителя начальных классов составляла не менее 20 часов в неделю, при ставке 18 часов в неделю (л.д. 25-32).

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении <адрес> «Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки и на ставку учителя начальных классов в государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении <адрес> «Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа» (л.д.21-22).

Указанное подтверждаются данными трудовой книжки, из которой видно, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки и учителем начальных классов в государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении <адрес> «Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа» (л.д.16-20).

Совокупность приведенных и исследованных судом доказательств опровергают и доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют доказательства того, что истец в спорный период работала в должности учителя начальных классов.

Согласно п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд считает, что при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости, юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 ведет к умалению установленного Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Учитывая, что в оспариваемый период работы истец, работая в сельской местности в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя начальных классов с педагогической нагрузкой более 18 часов, то есть в порядке, определенном ст. 60.2 Трудового кодекса РФ, который не предусматривает занятие штатной должности и заключения трудового договора, считает, что отказ во включении в специальный стаж оспариваемого периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя, начальных классов в государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении <адрес> «Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа» является незаконным.

В соответствии с п. п. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Суд считает, что юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления на указанную работу.

Также не основаны на законе и утверждение представителя Пенсионного фонда о невозможности суммирования педагогической нагрузки истца по должности учителя начальных классов с её нагрузкой по должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе по той причине, что работа в должности учителя осуществлялась в порядке внутреннего совместительства, то есть в рамках основной работы. Возможность такого ограничительного толкования из содержания пункта 4 Правил не вытекает. Права граждан, выполнявших по совместительству работу у того же работодателя, с которым они состоят в трудовых отношениях по основному месту работы, не могут быть ущемлены по сравнению с гражданами, работающими по совместительству у другого работодателя.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из решения пенсионного фонда специальный стаж ФИО2 на день обращения за указанной пенсией составил 19 лет 3 мес. 25 дней. С учетом включения в специальный стаж спорного периода, который составил 7 лет 1 мес., стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО2 составил более 25 лет. За назначением пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. А поэтому с указанного времени ФИО2 должна быть назначена льготная пенсия.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО2 предъявила квитанцию ЛХ № об оплате услуг представителя за составление искового заявления 5000 рублей, суд считает, что указанная сумма подлежит возмещению в полном объеме.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с УПФ РФ подлежат взысканию в пользу истца расходы на уплату госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> зачесть ФИО2 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и заместителя директора по учебно - воспитательной работе государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении <адрес> «Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа» и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись Р.И.Силкина