Постановление № 5-1220/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-1220/2020

УИД: 66RS0044-01-2020-003242-35

Дело№ 5-1220/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 года город Первоуральск

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Карпенко Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, дата государственной регистрации: 20.12.2004, наименование регистрирующего органа: Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, адрес: 623104 <...> 46Б-5, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

С 29.04.2020 по 30.04.2020 специалистом ФБУЗ «Центр гигиена и эпидемиологии в Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда» ФИО4 на основании предписания о назначении экспертизы №66-11-01/04-2753 от 29.04.2020 и в рамках проведения эпидемиологического расследования проведено обследование за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в отношении ИП ФИО1 на объектах: Ювелирный магазин «У золотой горы» ИП ФИО1, адрес: 623104 <...>, Ювелирный магазин «У золотой горы» ИП ФИО1, адрес: 623100 <...>, Ювелирный магазин «У Золотой горы» ИП ФИО1, адрес: 623104 <...>.

При рассмотрении акта обследования Филиалом ФБУЗ «Центр гигиена и эпидемиологии в Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда» №66-20-011/13-1253-2020 от 06.05.2020 в отношении ИП ФИО1, на основании п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП Российской Федерации установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий (Указ Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно:

12.05.2020 в 10:00 час, ИП ФИО1 допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), которое выразилось в невыполнении Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (Письмо ФС Роспотребнадзора 02/3853-2020-27 от 10 марта 2020), Постановления главного государственного Санитарного врача Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

1. Работодателем (индивидуальным предпринимателем, хозяйствующим субъектом) не обеспечено наличие, не менее чем пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

1.1. На объекте: ювелирный магазин «У Золотой горы» (адрес: 623104 <...>), имеются 27 одноразовых медицинских масок, 3 маски многоразового использования.

1.2. На объекте: ювелирный магазин «У Золотой горы» (адрес: 623100 <...>) имеются 30 одноразовых медицинских масок, 4 маски многоразового использования.

1.3. На объекте: ювелирный магазин «У Золотой горы» (адрес: 623104 <...>) имеются 30 одноразовых медицинских масок.

2. Работодателем (хозяйствующим субъектом, индивидуальным предпринимателем) ИГ ФИО1, не обеспечено применение в рабочих помещениях ювелирного магазина бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха. На объектах:

2.1. Ювелирный магазин «У Золотой горы» ИП ФИО1 (адрес: 623104. <...>);

2.2. Ювелирный магазин «У Золотой Горы» ИП ФИО1 (адрес: 623104, <...>)

на момент обследования отсутствуют бактерицидные лампы (рециркуляторы воздуха).

3. Работодателем (хозяйствующим субъектом, индивидуальным предпринимателем) ИП ФИО1 не обеспечен контроль температуры тела работников с применением аппаратов бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) на объектах:

3.1. Ювелирный магазин «У золотой горы» ИП ФИО1 (адрес: 623104, <...>);

3.2. Ювелирный магазин «У Золотой Горы» ИП ФИО1 (адрес: 623104, <...>)

используется ртутный термометр для контроля температуры тела.

4. Работодателем (хозяйствующим субъектом, индивидуальным предпринимателем) ИП ФИО1 не организовано питание работников в специально отведенном месте с использованием личной многоразовой посуды, раковины для мытья рук (с подводкой горячей и холодной воды) на объекте:

4.1. Ювелирный магазин «У Золотой Горы» ИП ФИО1 (адрес: 623104, <...>)

не выделено помещение для приема пищи сотрудниками с раковиной для мытья рук (с подводкой горячей и холодной воды),

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные:

- п. 2.1, п. 3.6, п. 3.11, п. 3.12 Постановления главного государственного санитарного врача Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»; п. 1.2, п. 1.7, п. 1.9, п. 1.16 Письма ФС Роспотребнадзора 10.03.2020 г. N 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников; ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». И влечет административную ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО5 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что выявленные нарушения устранены.

Должностное лицо ФИО6 в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки былия выявлены указанные нарушения, настаивали на привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 гола № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, включена короновирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1); на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (пункт 6); В целях обеспечения соблюдения гражданами социального дистанцирования собственникам и иным законным владельцам помещений не допускать превышения предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в одном помещении, определяемого из расчета не более 1 человека на 10 кв. м площади помещения (пункт 7). Пунктом 12 установлена обязанность работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области: 1) обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками; 2) обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; 3) оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому; 4) при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший; 5) не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников из числа лиц, указанных в пункте 9 настоящего Указа, а также работников, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Из письма Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (вместе с «Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников») следует, что в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работодателям рекомендовано обеспечить:

- наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

- регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

- применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности).

Постановлением главного государственного Санитарного врача Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», установлено в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям организовать и осуществлять в том числе следующие мероприятия:

- Обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

- Применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

- Регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений.

Вместе с тем Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность - розничная торговля в специализированных магазинах на объектах: Ювелирный магазин «У золотой горы» ИП ФИО1, адрес: 623104 <...>, Ювелирный магазин «У золотой горы» ИП ФИО1, адрес: 623100 <...>, Ювелирный магазин «У Золотой горы» ИП ФИО1, адрес: 623104 <...>., допустил нарушение вышеуказанных правовых норм, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

По факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО1 11 июня 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены предписанием о проведении экспертизы №66-11-01/04-2753-2020 от 29.04.2020, актом обследования №66-20-011/13-1253-2020 от 06.05.2020, фотоматериалом к акту обследования, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий №66-11-01/04-3359-2020 от 12.05.2020, приказом о проведении эпидемиологического расследования.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Доводы представителя ИП ФИО1 – ФИО5 об устранении выявленных недостатков не являются основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении нарушения имели место, что не оспаривается.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ИП ФИО1, поскольку у него имелась возможность для соблюдения санитарных требований, однако, данные требования выполнены не были.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельствами являются признание вины, привлечение лица к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства впервые, устранение выявленных нарушений санитарного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, не установлено.

С учетом изложенного, в целях исправления ИП ФИО1 и предупреждения совершения им новых правонарушений, а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемиологических мероприятий, для предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, судья находит возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к охраняемым законом отношениям, в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, дата государственной регистрации: 20.12.2004, наименование регистрирующего органа: Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, адрес: 623104 <...> 46Б-5, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№
№

№
№

№
№

№
№

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Первоуральский городской Свердловской области.

Судья подпись. ФИО2