Решение № 2А-1744/2019 2А-1744/2019~М-1347/2019 М-1347/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-1744/2019

Дело № 2а-1744/2019

36RS0001-01-2019-002395-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года Железнодорожный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Примаковой Т.А.,

при секретаре Белокопытовой А.Э.,

с участием представителя административного истца по доверенностям № ..... от 11.09.2019 года и 29.10.2019 года ФИО1,

представителя административного истца по доверенностям № ..... от 11.09.2019 года и 29.10.2019 года ФИО2,

представителя административного ответчика РСА по доверенности № ..... от 29.01.2018 года ФИО3,

представителя заинтересованного лица АО «АльфаСтрахование» по доверенности № ..... от 03.10.2019 года ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Российскому Союзу Автостраховщиков о признании действий Российского Союза Автостраховщиков незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратился в суд с административным иском к Российскому Союзу Автостраховщиков, просит признать несоответствующими требованиям Положения Центрального Банка № 432-П «О единой методике расчета определения размера расходов восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства» действия Российского Союза Автостраховщиков по формированию цен в справочнике средней стоимости запасных частей и нормочаса работ, размещенном на интернет сайте http://prices.autoins.ru/priceAutoParts/ в Центрально-Черноземном экономическом регионе по состоянию на 19.03.2019 г. в следующем размере и на следующие детали для автомобиля Киа Рио: задний бампер (каталожный номер 866114Y000) в размере 2 860 руб., накладка заднего бампера (каталожный номер 866124Y000) в размере 1 170 руб., светоотражающая накладка заднего левого бампера (каталожный номер 924054X000) в размере 422 руб., балка заднего бампера (каталожный номер 866304Y000) в размере 5 910 руб., задний левый внутренний фонарь (каталожный номер 924034X000) в размере 1 560 руб., уплотнитель крышки багажника (каталожный номер 873214Y000) в размере 2 020 руб., замок крышки багажника (каталожный номер 812304Y000) в размере 1 680 руб., накладка панели багажного отсека (каталожный номер 857704Y000WK) в размере 998 руб., крышка багажника (каталожный номер 692004Y000) в сумме 13 400 руб.; обязать Российский Союз Автостраховщиков в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить в справочнике средней стоимости запасных частей и нормочаса работ, размещенном на интернет сайте http://prices.avtoins.ru/priceAvtoParts/ в Центрально-Черноземном экономическом регионе по состоянию на 19.03.2019 г. для автомобиля Киа Рио на задний бампер (каталожный номер 866114Y000), накладку заднего бампера(каталожный номер 866124Y000), светоотражающую накладку заднего левого бампера (каталожный номер 924054X000), балку заднего бампера (каталожный номер 866304Y000), задний левый внутренний фонарь (каталожный номер 924034X000), уплотнитель крышки багажника (каталожный номер 873214Y000), замок крышки багажника (каталожный номер 812304Y000), накладку панели багажного отсека (каталожный номер 857704Y000WK), крышку багажника (каталожный номер 692004Y000) цены в соответствии с требованиями Положения Центрального Банка № 432-П от 19.09.2014 года «О единой методике расчёта определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении повреждённого транспортного средства».

Требования мотивированы тем, что 19.03.2019 года в результате ДТП с участием автотранспортного средства Киа Рио государственный регистрационный номер № ....., принадлежащего административному истцу, автомобилю были причинены технические повреждения.

С целью определения стоимости запасных частей, подлежащих замене на автотранспортном средстве после произошедшего ДТП, административный истец обратился к независимому эксперту.

Экспертиза была выполнена на основании Положения Центрального банка РФ № 432-П от 19 сентября 2014 года «О единой методике расчета определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства», утвержденного Министерством Юстиции РФ от 3 октября 2014 года № 34245, что не соответствует стоимости указанных деталей с учетом подходов и принципов, указанных в пункте 7.2 Единой методики.

После проведения независимой экспертизы ИП ФИО6, выявлены расхождения по средним ценам на запасные части автомобиля, полученные методом статистического наблюдения, изложенного в гл. 7 приложения ЦБ РФ № 432-П от 19.09.2014 г. и ценам, полученным путем применения электронных баз данных (справочников) РСА.

Согласно экспертному заключению № 3462-з о средней стоимости запасных частей транспортного средства КИА РИО г/н <***> на дату 19.03.2019 г.:

стоимость заднего бампера (каталожный номер 866114Y000) в каталогах РСА составляет 2 860 руб., в то время как средняя стоимость 9 982 руб. например, на интернет ресурсе www.emex.ru, где можно приобрести деталь она стоит от 6 031 руб. до 9 793 руб., на интернет ресурсе www.exist.ru - от 7 065 руб. до 11 213 руб., на интернет ресурсе sparex.ru - от 3 578 руб. до 10 820 руб.

стоимость накладки заднего бампера (каталожный номер 866114Y000) в каталогах РСА 1170 руб. Средняя стоимость составляет 2290 руб. на интернет ресурсе www.emex.ru, где можно приобрести данную деталь она стоит от 1 817 руб. до 2 257 руб., на интернет ресурсе www.exist.ru стоит от 1 934 руб. до 2 577 руб., на интернет ресурсе sparex.ru - от 1 280 руб.

стоимость светоотражающей накладки заднего левого бампера (каталожный номер 924054X000) в каталогах РСА 422 руб. Средняя стоимость детали равняется 969 руб. На интернет ресурсе www.emex.ru, где можно приобрести данную деталь она стоит от 823 руб. до 1 060 руб., на интернет ресурсе www.exist.ru деталь стоит от 1 033 руб. до 1 165 руб., на интернет ресурсе sparex.ru - от 909 руб. до 1 110 руб.

стоимость балки заднего бампера (каталожный номер 866304Y000) в каталогах РСА 5 910 руб. Средняя стоимость детали равняется 6 959 руб. На интернет ресурсе www.emex.ru, где можно приобрести данную деталь она стоит от 6 237 руб. до 6 715 руб., на интернет ресурсе www.exist.ru деталь стоит от 6 732 руб. до 8 294 руб., на интернет ресурсе sparex.ru - от 6 885 руб. до 7 733 руб.

стоимость заднего левого внутреннего фонаря (каталожный номер 924034X000) в каталогах РСА 1 560 руб. Средняя стоимость детали равняется 6 492 руб. На интернет ресурсе www.emex.ru, где можно приобрести данную деталь она стоит от 5 343 руб. до 6 692 руб., на интернет ресурсе www.exist.ru деталь стоит от 6 382 руб. до 10 038 руб., на интернет ресурсе sparex.ru - от 5 559 руб. до 7 703 руб.

стоимость уплотнителя крышки багажника (каталожный номер 873214Y000) в каталогах РСА 2 020 руб. Средняя стоимость детали составляет 2 346 руб. На интернет ресурсе www.emex.ru, где можно приобрести данную деталь она стоит от 2 076 руб., на интернет ресурсе www.exist.ru деталь стоит от 2 328 руб. до 2 655 руб., на интернет ресурсе sparex.ru - от 2 294 руб.

стоимость замка крышки багажника (каталожный номер 812304Y000) в каталогах РСА 1 680 руб. Средняя стоимость детали равняется 2 040 руб. На интернет ресурсе www.emex.ru, где можно приобрести данную деталь она стоит от 1 810 руб. до 1 929 руб., на интернет ресурсе www.exist.ru деталь стоит от 2 024 руб., на интернет ресурсе sparex.ru - от 1 770 руб.

стоимость накладки панели багажного отсека (каталожный номер 857704Y000WK) в каталогах РСА 998 руб. Средняя стоимость детали равняется 1 167 руб. На интернет ресурсе www.emex.ru, где можно приобрести данную деталь она стоит от 1 033 руб. до 1 106 руб., на интернет ресурсе www.exist.ru деталь стоит от 1 166 руб. до 1 361 руб., на интернет ресурсе sparex.ru - от 1 141 руб.

стоимость крышки багажника (каталожный номер 692004Y000) в каталогах РСА 13 400 руб. Средняя стоимость детали равняется 15 180 руб. На интернет ресурсе www.emex.ru, где можно приобрести данную деталь она стоит от 13 915 руб. до 15 631 руб., на интернет ресурсе www.exist.ru деталь стоит от 15 621 руб. до 27 881 руб., на интернет ресурсе sparex.ru - от 9 209 руб.

Ссылаясь на пункты 3.1, 3.4, 3.6.5, 7.1, 7.2, 7.2.1, 7.4 Единой методики, административный истец считает, что действия РСА по установлению цены на запасные части, которые подлежат замене на автомобиле истца, нарушают права административного истца, поскольку не соответствуют требованиям Единой методики и реальной рыночной цене на заменяемые запасные части, являются не законными, необъективными и выполненными с нарушением действующего законодательства, в частности Единой методики. Это проводит к нарушению прав не только истца, но и не определенного круга лиц, имеющих аналогичное автотранспортное средство (т.1 л.д. 4-10).

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2 исковые требования подержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика РСА по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал письменные возражения на иск (т. 1, л.д. 98-107).

Протокольным определением от 02.10.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены АО «АльфаСтрахование» и Центральный банк Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица АО «АльфаСтрахование» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поддержала письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, просил рассматривать дело в отсутствие представителя.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом оспаривается действия РСА по установлению в справочнике средней стоимости запасных частей и нормочаса работ, размещенном на интернет сайте http://prices.autoins.ru/priceAutoParts/ в Центрально-Черноземном экономическом регионе по состоянию на 19.03.2019г. в следующем размере и на следующие детали для автомобиля Киа Рио: задний бампер (каталожный номер 866114Y000) в размере 2 860 руб., накладка заднего бампера (каталожный номер 866124Y000) в размере 1 170 руб., светоотражающая накладка заднего левого бампера (каталожный номер 924054X000) в размере 422 руб., балка заднего бампера (каталожный номер 866304Y000) в размере 5 910 руб., задний левый внутренний фонарь (каталожный номер 924034X000) в размере 1 560 руб., уплотнитель крышки багажника (каталожный номер 873214Y000) в размере 2 020 руб., замок крышки багажника (каталожный номер 812304Y000) в размере 1 680 руб., накладка панели багажного отсека (каталожный номер 857704Y000WK) в размере 998 руб., крышка багажника (каталожный номер 692004Y000) в сумме 13 400 руб., как не соответствующие требованиям Положения Центрального Банка № 432-П от 19.09.2014г. «О единой методике расчета определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства».

В силу подпункта «д» пункта 1 статьи 2.5 Федерального закона № 40- ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» профессиональное объединение страховщиков вправе осуществлять функции, предусмотренные нормативными актами Банка России.

Согласно подпункту «б» пункта 18 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ размер подлежащих возмещению страховщиком убытков при причинении вреда имуществу потерпевшего определяется в случае повреждения имущества потерпевшего в размере расходов, необходимых для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до момента наступления страхового случая.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона № 40-ФЗ независимая техническая экспертиза проводится с использованием Единой методики определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, которая утверждается Банком России и содержит, в частности, порядок формирования и утверждения справочников средней стоимости запасных частей, материалов и нормочаса работ при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства с учетом установленных границ региональных товарных рынков (экономических регионов).

Положением Банка России от 19.09.2014 г. № 432-П утверждена Единая методика, из преамбулы которой следует, что она является обязательной для применения страховщиками или их представителями, если они самостоятельно проводят осмотр, определяют восстановительные расходы и выплачивают страховое возмещение в соответствии с Законом об ОСАГО, экспертами-техниками, экспертными организациями при проведении независимой технической экспертизы транспортных средств, судебными экспертами при проведении судебной экспертизы транспортных средств, назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях определения размера страховой выплаты потерпевшему и (или) стоимости восстановительного ремонта транспортного средства в рамках договора ОСАГО.

В соответствии с пунктом 3.3 Методики размер расходов на восстановительный ремонт определяется на дату дорожно-транспортного происшествия с учетом условий и границ региональных товарных рынков (экономических регионов) материалов и запасных частей, соответствующих месту дорожно-транспортного происшествия.

Согласно п. 3.6.5 Единой методики, определение стоимости новой запасной части, установка которой назначается взамен подлежащего замене комплектующего изделия (детали, узла и агрегата), осуществляется путем применения электронных баз данных стоимостной информации (справочников) в отношении деталей (узлов, агрегатов).

Справочники формируются и утверждаются профессиональным объединением страховщиков, которые обеспечивают возможность использования Справочников страховщиками или экспертами-техниками (экспертными организациями) через программные автоматизированные комплексы, применяемые для расчета расходов на восстановительный ремонт (пункт 7.4 Единой методики).

Профессиональное объединение страховщиков обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации из Справочников по индивидуальным запросам через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (пункт 7.6).

Анализ положений пункта 7.2.1 Единой методики позволяет сделать вывод, что им предусмотрен комплекс мероприятий в отношении запасных частей, необходимый для формирования и утверждения справочников средней стоимости запасных частей, материалов и нормочаса работ.

Так, до утверждения соответствующей цены в качестве средней стоимости запасной детали последовательно и взаимосвязанно осуществляются сбор исходной информации по ценам на запасные части для формирования общего массива выборки пен, включающих в себя цены максимально доступного количества позиций запасных частей (деталей, узлов, агрегатов), содержащихся в каталогах изготовителей транспортных средств (абзац второй); выборка с приоритетом цены со сроком поставки максимально близким к 14 календарным дням (абзац третий); выбор цен «оригинальной» детали (абзац четвертый); сбор и обработка информации по ценам на запасные части транспортных средств, наиболее распространенных в Российской Федерации (абзац пятый); исследование на основании каталога запасных частей изготовителя транспортного средства по каждой модели по новым сертифицированным запасным частям с правилами выборки цен (абзацы шестой - седьмой); допуск сбора как розничных, так и оптовых цен с приведением последних к розничным с учетом розничной наценки (абзац восьмой); выбор средней цены для каждой запасной части (детали, узла, агрегата) из каждой группы цен из всего массива, полученного в результате наблюдений цен в конечных точках продажи (абзац девятый).

Перечисленные мероприятия обеспечиваются необходимым кроссингом (установлением номеров взаимозаменяемых деталей разных производителей) с использованием базы запасных частей "TecDoc", использованием перехода от «базовых» стоимостей Центрального экономического региона к ценам других регионов через расчет коэффициентов (абзацы девятый и десятый), а также сравнением автоматизированными методами справочных стоимостей с розничными ценами по выборке, которая определяется в процессе формирования справочника перед его утверждением (абзац одиннадцатый).

16.10.2014г. Президиумом РСА во исполнение Положения Банка России от 19.09.2014г. №43241 принято решение об утверждении Справочников.Причем, как следует из объяснений представителя административного ответчика, Президиумом РСА было рассмотрено и принято к сведению заключение о соответствии Справочников требованиям Закона об ОСАГО, Положениям Банка России от 19.09.2014г., № 432-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства» и Положениям Банка России от 19.09.2014г. №433-П «О правилах проведения независимой технической экспертизы транспортного средства» от 14.10.2014 г., подготовленное по заказу РСА ООО «Трансдекра», которое функционирует на базе ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта», являющегося в течение многих лет партнером Министерства транспорта РФ, Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, Министерства обороны РФ, Федеральной таможенной службы РФ и других ведущих государственных организаций по решению задач в автотранспортном секторе страны.

В соответствии с п. 7.5. Единой методики, периодичность актуализации Справочников устанавливается профессиональным объединением страховщиков и не может осуществляться реже, чем раз в два квартала.

По состоянию на момент указанной в административном иске даты ДТП – 19.03.2019г. - Президиум РСА принял к сведению информацию о проведении актуализации Справочников, которой установлено, что с 01.12.2017г. применяется новая редакция актуализированных Справочников (протокол заседания Президиума РСА № 17 от 16.11.2017 г.).

Решением Президиума РСА от 16.05.2018 г. установлено, что с 01.06.2018 г. применяется новая редакция актуализированных Справочников (протокол заседания Президиума РСА № 30 от 16.05.2018г.), решением Президиума РСА от 15.11.2018 г. установлено, что с 01.12.2018 г. применяется новая редакция актуализированных Справочников (протокол заседания Президиума РСА № 11 от 15.11.2018 г.), решением Президиума РСА от 20.05.2019 г. установлено, что с 01.06.2019 г. применяется новая редакция актуализированных Справочников (протокол заседания Президиума РСА № 21 от 20.05.2019 г.).

В соответствии с п. 7.3 Единой методики расчет размера расходов на материалы и запасные части при восстановительном ремонте транспортных средств при отсутствии Справочников проводится в соответствии с требованиями Единой методики путем применения методов статистического наблюдения с использованием нормативных данных, подготовленных и опубликованных производителями транспортных средств, лакокрасочных и других материалов, ценовых справочников, баз данных и иной информации.

Таким образом, использование метода статистического наблюдения для определения стоимости запасной части в целях установления размера расходов на восстановительный ремонт транспортного средства возможно только в случае отсутствия соответствующей информации в Справочниках.

При этом, возможность определения средней стоимости запасных частей, информация о которых содержится в Справочниках, непосредственно экспертом при проведении экспертного исследования Единой методикой не предусмотрена.

В качестве доказательства не соответствия Справочников требованиям Единой методики административным истцом представлено экспертное заключение Индивидуального предпринимателя ФИО6 № ..... о стоимости запасных частей, которым было установлено отклонение величин стоимости запасных частей, указанных в Справочниках, более, чем на 10 % от соответствующих цен, полученных методом статистического наблюдения (т.1 л.д. 11-42).

При таких обстоятельствах, выводы, изложенные в экспертном заключении, представленном истцом о том, что стоимость деталей указанных в информационной базе данных РСА не соответствует стоимости указанных деталей определяемой с учетом подходов и принципов указанных в п. 7.2 Единой методики и с учетом корректировки цен не могут быть положены в основу решения суда о признании Справочников сформированными РСА с нарушением требований Единой методики, так как представленное экспертное заключение не соответствует подходам и принципам, указанным в п. 7.2 Единой методики.

В подтверждение сбора исходной информации по ценам на запасные части административным ответчиком в суд представлены сведения маркетингового регионального исследования о стоимости запасных частей, подлежащих замене при расчете стоимости восстановительного ремонта транспортного средства административного истца в Центральном и Центрально-Черноземном экономическом регионе для расчета коэффициентов, применяемых для определения цен на запасные части в Центрально-Черноземном регионе и полученные коэффициенты, расчет средней стоимости спорных запасных частей с учетом применения коэффициента экономического региона, которые соответствуют подходам и принципам формирования, установленным пунктом 7.2.1 Единой методики.

Из приведенных выше пунктов 3.6.5 и 7.2.1 Единой методики следует, что при формировании Справочников «рекомендуемая розничная цена изготовителя транспортного средства» имеет приоритет для включения в Справочники над «средней стоимостью запасной части, полученной на основании выборки» при соблюдении условия о наличии не более чем 10 % отклонения соответствующих величин.

Согласно пункту 7.3 Единой методики расчет размера расходов на материалы и запасные части при восстановительном ремонте транспортных средств при отсутствии Справочников проводится в соответствии с требованиями Единой методики путем применения методов статистического наблюдения с использованием нормативных данных, подготовленных и опубликованных производителями транспортных средств, лакокрасочных и других материалов, ценовых справочников, баз данных и иной информации.

Как указал Верховный Суд РФ в решении от 17.11.2015 г. № АКПИ15- 586 из содержания пункта 3.6.5 Методики следует, что положения его второго, третьего и четвертого предложений предусматривают метод статистического наблюдения среди хозяйствующих субъектов (продавцов), действующих в пределах границ товарного рынка, соответствующего месту дорожно-транспортного происшествия, в качестве альтернативного способа определения стоимости новой запасной части, установка которой назначается взамен подлежащего замене комплектующего изделия (детали, узла и агрегата). При этом он применяется в случае отсутствия электронных баз данных стоимостной информации (справочников) в отношении деталей (узлов, агрегатов), используемых при основном способе определения стоимости, указанном в первом предложении пункта 3.6.5 Методики.

То есть использование метода статистического наблюдения для определения стоимости запасной части в целях установления размера расходов на восстановительный ремонт транспортного средства возможно только в случае отсутствия соответствующей информации в Справочниках. Правило о соблюдении 10% отклонения применяется только в целях определения РСА при формировании Справочников стоимости запасных частей для транспортных средств, изготовители которых устанавливают рекомендуемую розничную цену. Возможность определения средней стоимости запасных частей, информация о которых содержится в Справочниках, непосредственно экспертом при проведении экспертного исследования Единой методикой не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд не может учесть в качестве доказательства в подтверждение своей позиции представленное административным истцом экспертное заключение Индивидуального предпринимателя ФИО6 № 3462-з.

Доводы административного истца о нарушении РСА при формировании Справочников требований п.7.2.1 Единой методики при включении в выборку цен по «неоригинальным» запасным частям, которые должны иметь такую же маркировку и каталожный номер как «оригинальные» запасные части, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п.7.2.1 Единой методики исходной информацией о перечне (составе) запасных частей (деталей, узлов, агрегатов) должен служить каталог запасных частей изготовителя транспортного средства по каждой модели. В исследовании учитываются только данные по новым сертифицированным запасным частям. При этом в выборку цен не включаются цены на «неоригинальные» запасные части (не имеющие упаковки, торгового обозначения производителя транспортного средства либо установленного им идентификационного номера), превышающие цены на соответствующие «оригинальные» запасные части (имеющие упаковку, торговое обозначение производителя и установленный им идентификационный номер), и цены на «неоригинальные» запасные части заведомо низкого качества, т.е. запасные части, цена которых составляет менее 30 % минимальной цены «оригинальной» запасной части.

По мнению истца, «неоригинальная» запасная часть должна иметь маркировку «оригинальной» запасной части. Вместе с тем, «оригинальная» и «неоригинальная» запасные части не могут иметь одинаковую маркировку или каталожный номер, иначе отпадет необходимость определения их взаимозаменяемости.

Порядок маркировки и присвоения каталожного номера запасных частей регламентирован ГОСТ Р 53602-2009 «Составные части транспортных средств. Маркировка. Общие технические требования», утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования № 915 -ст от 15.12.2009г.

Согласно п.1 указанного выше ГОСТа настоящий стандарт распространяется на составные части транспортных средств по ГОСТ Р52051, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей и принадлежности (дополнительное оборудование) (далее -СЧ). Стандарт устанавливает общие технические требования к структуре, содержанию идентификационного номера (кода) СЧ и нанесенного его знаков на СЧ.

В соответствии с п.3.5 ГОСТ Р 53602-2009 идентификационный номер (код) составной части (далее - НСЧ-код): структурная комбинация знаков, присваиваемая составной части или принадлежности (дополнительному оборудованию) ТС для целей их идентификации.

Согласно п.6.1 ГОСТ Р 53602-2009 маркирование НСЧ -кодом выполняет изготовитель СЧ. НСЧ - код, формируемый изготовителем, не должен повторяться в течение всего срока выпуска СЧ и должен быть уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.

Таким образом, «оригинальная» и взаимозаменяемая «неоригинальная» запасная часть, изготовленные разными производителями, не могут иметь одинаковый каталожный номер или маркировку, иначе они все будут являться оригинальными и определяться по одному (одинаковому) каталожному номеру.

В соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представителями административного истца в судебное заседание представлено заключение о стоимости восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства истца № 3462 от 24.07.2019 года, согласно которому стоимость восстановительного ремонта составляет 87016 руб. без учета износа, с учетом износа – 68046 руб. Согласно представленных платежных поручений истцу страховой компанией выплачено страховое возмещение в размере 34800 руб. и неустойка в размере 54800 руб.

Необходимо отметить, что в соответствии с позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2017 г. № 6-П, если страховой выплаты потерпевшему недостаточно, чтобы покрыть фактический ущерб (полную стоимость новых деталей), разницу можно восполнить за счет причинителя вреда.

Учитывая изложенное, содержащаяся в Справочниках ценовая информация в отношении запасных частей, подлежащих замене при расчете стоимости восстановительного ремонта транспортного средства истца, используемая для целей расчета страховой выплаты по договору ОСАГО, не нарушает прав истца на возмещение ущерба в полном объеме за счет причинителя вреда на основании ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также судом принимается во внимание представленное административным ответчиком заключение о соответствии Справочников требованиям Закона об ОСАГО, Положениям Банка России от 19.09,2014г. № 432-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства» и Положениям Банка России от 19.09.2014г. №433-П «О правилах проведения независимой технической экспертизы транспортного средства» от 14.10.2014 г., подготовленное по заказу РСА ООО «Трансдекра», согласно которому каждый из справочников соответствует по своему содержанию и уровню требованиям Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и Положениям Банка России от 19 сентября 2014 года № 432-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства» и от 19 сентября 2014 года № 433-П «О правилах проведения независимой технической экспертизы транспортного средства». Каждый из справочников содержит информацию в необходимом объеме и виде с учетом установленных границ региональных товарных рынков (экономических регионов) Российской Федерации и перечня указанных в нем марок (видов материалов) для определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства.

Кроме этого, судом принимается также Отчет ООО «Прайс-Н» содержащий заключения: заключение о соответствии Технического задания на проведение исследований для определения средней стоимости запасных частей, материалов и нормочаса работ при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства и актуализацию справочников средней стоимости запасных частей, материалов и нормочаса работ при определении размера расходов на восстановительный ремонтв отношении поврежденного транспортного средства, утвержденного Комитетом РСА по независимой технической экспертизе 1 августа 2018 года, Положению Банка России от 19 сентября 2014 года № 432-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства»;

заключение о соответствии справочника средней стоимости запасных частей при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства (версия 1.8), справочника средней стоимости материалов при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства (версия 1.8) и справочника средней стоимости нормочаса работ при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства (версия 1.8) техническому заданию, утвержденному Комитетом РСА по независимой технической экспертизе 1 августа 2018 года;

заключение о соответствии формирования справочника средней стоимости запасных частей при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства (версия 1.8), справочника средней стоимости материалов при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства (версия 1.8) и справочника средней стоимости нормочаса работ при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства (версия 1.8) Положению Банка России от 19 сентября 2014 года № 432-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства».

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО5 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о признании несоответствующими требованиям Положения Центрального Банка № 432-П «О единой методике расчета определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства» действий Российского Союза Автостраховщиков по формированию цен в справочнике средней стоимости запасных частей и нормочаса работ, размещенном на интернет сайте http://prices.autoins.ru/priceAutoParts/ в Центрально-Черноземном экономическом регионе по состоянию на 19.03.2019 г. в следующем размере и на следующие детали для автомобиля Киа Рио: задний бампер (каталожный номер 866114Y000) в размере 2 860 руб., накладка заднего бампера (каталожный номер 866124Y000) в размере 1 170 руб., светоотражающая накладка заднего левого бампера (каталожный номер 924054X000) в размере 422 руб., балка заднего бампера (каталожный номер 866304Y000) в размере 5 910 руб., задний левый внутренний фонарь (каталожный номер 924034X000) в размере 1 560 руб., уплотнитель крышки багажника (каталожный номер 873214Y000) в размере 2 020 руб., замок крышки багажника (каталожный номер 812304Y000) в размере 1 680 руб., накладка панели багажного отсека (каталожный номер 857704Y000WK) в размере 998 руб., крышка багажника (каталожный номер 692004Y000) в сумме 13 400 руб., -отказать.

В удовлетворении исковых требований об обязании Российского Союза Автостраховщиков в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить в справочнике средней стоимости запасных частей и нормочаса работ, размещенном на интернет сайте http://prices.avtoins.ru/priceAvtoParts/ в Центрально-Черноземном экономическом регионе по состоянию на 19.03.2019 г. для автомобиля Киа Рио на задний бампер (каталожный номер 866114Y000), накладку заднего бампера(каталожный номер 866124Y000), светоотражающую накладку заднего левого бампера (каталожный номер 924054X000), балку заднего бампера (каталожный номер 866304Y000), задний левый внутренний фонарь (каталожный номер 924034X000), уплотнитель крышки багажника (каталожный номер 873214Y000), замок крышки багажника (каталожный номер 812304Y000), накладку панели багажного отсека (каталожный номер 857704Y000WK), крышку багажника (каталожный номер 692004Y000) цены в соответствии с требованиями Положения Центрального Банка № 432-П от 19.09.2014 года «О единой методике расчёта определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении повреждённого транспортного средства», - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Т.А. Примакова

Мотивированное решение составлено 22.11.2019 года