Постановление № 5-66/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 5-66/2025

Дело № 5-66/2025

УИД 23RS0047-01-2025-000418-04


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 02 апреля 2025

Судья Советского районного суда города Краснодара Канаревой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад», №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

В отношении ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил назначить наказание в виде предупреждения, учесть, что Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Инспектор ОВМ ОП (Карасунской округ) УМВД РФ по г. Краснодару в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из Протокола об административному правонарушении №23-921641 от 14.01.2025 установлено, что 14.01.2025 по адресу: <адрес>, в результате проведенной внеплановой документарной проверки №54 от 19.12.2024 выявлены факты нарушения миграционного законодательства ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад»,№, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 №887) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)").

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад» 29.03.2025 направило посредством почтовой связи в адрес ГУ МВД России по Краснодарскому краю уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад» нарушил порядок подачи уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) установленный Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, а именно поданная форма уведомления от ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад» не соответствует форме, установленной данному Приказу (в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 №887), а также данное уведомление не прошито, тем самым общество нарушило требования в п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1); актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя №54 от 14.01.2025 (л.д.4-5); рапортом старшего инспектора ОМВ ОП (КО) УМВД России по г. Краснодару (л.д.6-7); копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 8), рапортом начальника ОВМ ОП (Карасунский округ)УМВД России по г.Краснодару (л.д.9), уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказания услуг) с иностранными гражданами (лицом без гражданства(л.д.10-19) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад», не исполнившее надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт направления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает вину правонарушителя установленной, а его действия правильно квалифицированными по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем не установлено препятствий в применении ст.4.1.1 КоАП РФ. Установлено, что Общество оказывает услуги гарантийного и сервисного обслуживания тракторов перед агрокомплексами и муниципальными заказчиками; в материалы дела представлены подтверждающие договоры.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Кроме того, протокол об административном правонарушении, а также и все материалы данного дела, не содержат сведений о том, что ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад» ранее привлекался к административной ответственности.

ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад» в установленный законом срок представило в управление по вопросам миграции МВД России по г. Краснодару сведения о заключении гражданско-трудового договора с иностранным гражданином.

Нарушение ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад» порядка уведомления уполномоченного органа, согласно протоколу об административном правонарушении, заключается в том, что поданная форма уведомления от ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад» не соответствует форме, установленной данному Приказу (в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 №887), а также данное уведомление не прошито.

Вместе с тем, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 ст. 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Суд при вынесения настоящего постановления учитывал правовую позицию, изложенную в Постановлении от 19.02.2021 года №16-881/2021 Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Учитывая изложенное, считает возможным назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ООО «Торговый Дом-МТЗ-Северо-Запад», №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 10 суток.

Судья: