Решение № 2А-2908/2018 2А-2908/2018~М-3174/2018 М-3174/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-2908/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-2908/2018 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с заявлением, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. В июне 2018г. они обратились в администрацию муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка, площадью 923 кв.м. для эксплуатации жилого дома. Однако распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 06 июля 2018г. №р.10-02-1009 в удовлетворении их обращения отказано. С этим отказом не согласны, поскольку он нарушает их право на приобретение в общую долевую собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего им домовладения. В связи с этим были вынуждены обратиться в суд и просят признать распоряжение управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 06 июля 2018г. №р-10-02-1009 незаконным и отменить, обязать провести предварительное согласование предоставления в общую долевую собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО3 и законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО2 – ФИО14 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Другие истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что истцы являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 (1/16 доля), ФИО15 (1/16 доля), ФИО3 (1/3 доля), ФИО8 (1/60 доля), ФИО6 (1/60 доля), ФИО4 (11/60 долей и 1/6 доля), ФИО5 (1/60 доля), ФИО7 (1/60 доля), ФИО13 (1/8 доля), ФИО9 (1/4 доля), ФИО11 (1/4 доля), ФИО10 (1/4 доля), ФИО12 (1/4 доля), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также свидетельствами о праве собственности.

При этом, исходя из представленных технических документов, домовладение введено в эксплуатацию в 1917г. и расположено на земельном участке мерою 923 кв.м.

Также судом установлено и сторонами не оспаривается, что 08 июня 2018г. все истцы обратились в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 923 кв.м., кадастровый № для эксплуатации жилого дома.

Однако распоряжением управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 06 июля 2018г. за №р-10-021009 в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома отказано ввиду расположения части земельного участка на землях общего пользования, а также в связи с тем, что не все собственники обратились с заявлением о предоставлении земельного участка.

Иных оснований для отказа в удовлетворении обращения административных истцов не имелось.

В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как усматривается из возражений административного ответчика оспариваемое распоряжение было вынесено на основании п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что земельный участок частично находится на землях общего пользования, что подтверждается распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 01 июня 2018г. за №2454 «Об утверждении проекта планировки в границах улиц Фадеева, Магнитогорской, Красная Набережная, ФИО16 в Кировском районе г.Астрахани».

Между тем, как усматривается из предоставленной схемы территории, часть земельного участка по <адрес>, расположенная на землях общего пользования по утвержденному в июне 2018г. проекту планировки территории, расположена под жилыми домами истцов, построенными до 1917г., то есть задолго до отнесения указанной земли к землям общего пользования.

Кроме того, на момент обращения административных истцов с заявлением в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», указанное распоряжение не вступило в законную силу и не могло быть применено к возникшим между сторонами правоотношениям.

Что касается доводов административного ответчика о том, что к ним обратились не все собственники спорного домовладения, то они также необоснованны, поскольку при расчете долей обратившихся в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» собственников, была допущена арифметическая ошибка и не учтено, что ФИО4 на праве собственности по двум договорам принадлежат 11/60 долей и 1/6 доля, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд полагает, что распоряжение управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 06 июля 2018г. №р-10-02-1009 об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка по <адрес> является незаконным и подлежит отмене.

В силу п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административных истцов путем рассмотрения их заявления в соответствии с требованиями законодательства и после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцам.

При этом в удовлетворении требований о понуждении управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» согласовать предоставление в общую долевую собственность административных истцов спорного земельного участка должно быть отказано, поскольку решение этого вопроса не входит в компетенцию суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Признать распоряжение Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 06 июля 2018г. № об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома незаконным и отменить.

Обязать Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административных истцов путем рассмотрения их заявлений о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома, в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцам.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение пятнадцати дней.

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2018г.

Судья: