Решение № 2-546/2017 2-546/2017~М-526/2017 М-526/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-546/2017

Дело № 2-546-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года п. Балезино

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи В.В. Дзюина,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики Егорова А.Ю.,

представителя ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика заведующей М. детский сад «-» ФИО2,

при секретаре Волкове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «-», Администрации Муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «-», Администрации Муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности.

<адрес> проведена проверка исполнения противопожарного состояния здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «-» (М. детский сад «-»), расположенного по адресу: УР, <адрес>, в ходе которой установлено следующее.

М. детский сад «-» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Управления образования Администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата><номер>. В соответствии с ФИО3 и собственником его имущества является муниципальное образование «<адрес>» в лице Администрации муниципального образования «<адрес>» (п.1.4 Устава).

На основании ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» <номер>–ФЗ от <дата> к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от <дата> №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, утвержден постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно п.6 данного Порядка, к лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности относятся:

б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;

в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Аналогичные требования закреплены п.2, п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от <дата> №273-ФЗ, устанавливающие перечень вопросов, относящихся к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Федеральным законом от <дата> №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Так, статьей 3 Закона №69-ФЗ дана характеристика и раскрыто содержание системы обеспечения пожарной безопасности – как совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

К лицам, ответственным за нарушения пожарной безопасности, отнесены собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.151 Федерального закона от <дата><номер>-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.Во исполнение требований ст.16 Закона №69-ФЗ постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки соблюдения лицензионных требований образовательной организацией, требований пожарной безопасности прокуратурой района выявлены следующие нарушения требований Правил, Федерального закона от <дата><номер>-Ф3, влекущие невозможность в полной мере обеспечить материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудовать помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами, что является нарушением пп.»б» п.6 Порядка лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с ч.1 ст.88 Федерального закона от <дата><номер>-Ф3, части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В нарушение требований ч.1 ст.88 Федерального закона от <дата><номер>-Ф3 в М. детский сад «-» противопожарная дверь в помещение склада 2 этажа, дверь между помещениями электрощитовой и столовой, дверь в помещение склада бельевой, дверь в помещение склада столовой выполнены не с нормируемым пределом огнестойкости (обиты металлическими листами).

Нарушения, имеющие место в здании образовательного учреждения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью детей, круг которых определить не представляется возможным.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Удмуртской Республики Егоров А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» Удмуртской Республики ФИО1, представитель ответчика М. детский сад «-» ФИО2 исковые требования прокурора признали в полном объеме.

Последствия признания иска ответчиками, предусмотренные ст.39, 173 ГПК РФ, ФИО1, ФИО2 судом разъяснены и понятны. Представители ответчиков пояснили, что все недостатки, указанные в исковом заявлении, будут устранены в срок до <дата>.

Представитель третьего лица ОНД Балезинского, Дебесского и <адрес>ов Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, возражений по иску не представил.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку они заявлены в соответствии со ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, при этом принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «-», Администрации Муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «--», Администрацию Муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики в срок до <дата> устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

установить противопожарные двери в помещении склада 2 этажа, между помещениями электрощитовой и столовой, двери в помещение склада бельевой, двери в помещение склада столовой с нормируемым пределом огнестойкости.

Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: судья В.В.Дзюин