Решение № 2А-1212/2024 2А-1212/2024~М-735/2024 М-735/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-1212/2024

УИД № 16RS0036-01-2024-001496-27

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-1212/2024 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 2а-1212/2024


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Ахметовой Г.Ф.,

с участием:

административного ответчика ФИО1, действующей также в интересах административных соответчиков – Альметьевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, и о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Альметьевское РОСП ГУФССП по Республике Татарстан) ФИО1, указывая в обоснование заявленных требований, что 01 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждены исполнительные производства № в отношении административного истца.

24 января 2024 года судебным приставом-исполнителем посредством Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ) административному истцу направлены требования по вышеуказанным исполнительным производствам, в которых указано, что почтовым отправлением административному истцу направлен документ на бумажном носителе.

Административный истец ФИО2 неоднократно просила судебного пристава-исполнителя ФИО1 направлять документы по исполнительным производствам по месту своей постоянной регистрации по адресу: <адрес>

Заявлений о направлении документов по адресу<адрес> ФИО2 не писала и не приобщала.

Постановлением старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан от 06 февраля 2024, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы от 26 января 2024 года с просьбой о направлении корреспонденции по месту постоянной регистрации, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 признаны правомерными.

При проверке административным истцом личных кабинетов организаций почтовой связи «Почта России» и «Федеральная почтовая служба» корреспонденции не обнаружено. Также доверенным лицом административного истца был осуществлён выход по почтовым службам, корреспонденции не найдено.

Последним известным судебному приставу-исполнителю местом жительства административного истца ФИО2 был адрес: <адрес>, по которому, однако, документов в адрес административного истца не было направлено.

В связи с этим, административный истец ФИО2 просила:

- обязать судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 направлять в адрес административного истца документы по исполнительным производствам посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг или по месту постоянной регистрации.

Административный истец ФИО2 извещена, не явилась, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в её отсутствие. Также в рамках рассмотрения настоящего административного дела ходатайствовала о направлении исполнительных производств № по месту пребывания ФИО2 по адресу: <адрес>

Административный ответчик ФИО1, действующая также в интересах административных соответчиков – Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан и Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, с административным иском не согласилась. Отметила, что все обращения ФИО2 поступают в службу судебных приставов через ЕПГУ. Пояснила, что ФИО2 по месту прежнего жительства, как и по месту регистрации не проживает, переезжает с места на место, в связи с чем, все документы, вручение копий которых предусмотрено сторонам, также направляются ФИО2 посредством ЕПГУ. Также ФИО1 пояснила, что направляла поручение в город <данные изъяты> об установлении фактического адреса проживания ФИО2, ответ на данное поручение от службы судебных приставов города <данные изъяты> до настоящего времени не поступил. В связи с этим, направлено заявление в органы внутренних дел о содействии в поиске ФИО2

Заинтересованное лицо ФИО3 извещён, не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором указала, что с административным иском не согласен, просил отказать в его удовлетворении, в связи с постоянными перемещениями ФИО2 <данные изъяты>.

Заинтересованное лицо ФИО4 извещена, не явилась.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного ответчика ФИО1, действующей также в интересах административных соответчиков, изучив материалы административного искового дела, а также представленных по запросу суда заверенных копий исполнительных производств № суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Установлено, что решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу <данные изъяты><данные изъяты>.

Из содержания исполнительного документа усматривается, что фактический адрес должника ФИО2 указан как: <адрес>

На основании указанного выше решения судебным приставом-исполнителем ФИО1 01 сентября 2022 года возбуждены исполнительные производства <данные изъяты> в которых адрес должника ФИО2 указан в соответствии с исполнительным документом: <адрес>

При этом, согласно копии документа, удостоверяющего личность ФИО2 – <данные изъяты>, местом регистрации административного истца указан адрес: <адрес>

Согласно истребованной судом адресной справке <данные изъяты> ФИО2 действительно зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>

Из свидетельств о регистрации по месту пребывания № усматривается, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с <данные изъяты> были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>

Как усматривается из представленного ФИО2 свидетельства №, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес ФИО2 посредством ЕПГУ 24 января 2024 года по исполнительным производства № были направлены требования об исполнении решения суда, которые адресатом получены, о чём в административном иске указывает сама ФИО2

По существу поступивших требований ФИО2 через ЕПГУ были поданы жалобы №, в котором заявитель просила направлять документы по исполнительным производствам посредством ЕПГУ или по месту постоянной регистрации ФИО2

Постановлениями начальника отделения - старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5 от 06 февраля 2024 года № жалобы ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Требования об оспаривании указанных постановлений старшего судебного пристава административным истцом не заявлены.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), указанным Федеральным законом определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Также работа службы судебных приставов регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в ЕПГУ, а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Таким образом, по смыслу указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель может направлять свои постановления лицу, участвующему в исполнительном производстве, как посредством ЕПГУ, так и иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Тем самым, действующим законодательством предусмотрен альтернативной способ направления сторонам исполнительного производства постановлений судебного пристава-исполнителя.

При этом из содержания административного иска ФИО2 и приложенных к нему документов, не усматривается, что заявитель оспаривает ненадлежащее направление каких-либо постановлений судебного пристава в адрес должника по исполнительным производства №.

Доводы административного истца сводятся к ненадлежащему направлению в адрес ФИО2 требований судебного пристава-исполнителя.

В ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», в ст. 14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также в Приказе ФССП России от 04 мая 2016 года 238 (ред. от 25.10.2019) «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» закреплено обязательность требований судебного пристава-исполнителя, а также его типовая форма.

Между тем, ни одним из этих документов не предусмотрена возможность направления требования должнику по исполнительному производству посредством ЕПГУ, через почтовую организацию или вручение иным дистанционным способом. По общему правилу требование должно быть вручено лично под роспись должнику.

В силу положений ст. 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В то же время такая совокупность по настоящему делу не усматривается, поскольку в результате направления ФИО2 требований судебного пристава-исполнителя посредством ЕПГУ какие-либо права и свободы административного истца не нарушаются. При этом, как указывалось выше, постановления судебного пристава-исполнителя могут направляться как посредством ЕПГУ, так и в альтернативном порядке посредством почтового отправления. В то время как вручение требования подразумевает личную передачу.

Кроме того, кроме направления документов по адресу регистрации административного истца, сама ФИО2 просит в административном иске, направлять в её адрес документы по исполнительным производствам №, в том числе, и посредством ЕПГУ, что и было сделано судебным приставом-исполнителем ФИО1

На основании изложенного, суд находит административный иск ФИО2 в соответствии с изложенными в нём основаниями и требованиями не подлежащим удовлетворению.

Также суд отмечает, что заявленное административным истцом ФИО2 письменное ходатайство о направлении исполнительных производств № по месту пребывания ФИО2 по адресу: <адрес>, рассмотрению судом не подлежит, поскольку решение указанного вопроса находится в компетенции службы судебных приставов.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 и о возложении на административного ответчика обязанности направлять в адрес административного истца документы по исполнительным производствам № посредством Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированный текст решения составлен 08 мая 2024 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2024 г.

Судья