Решение № 12-57/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-57/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

04 июня 2019г. <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

при секретаре Флек О.А.

рассмотрев жалобу представителя ФИО1 – адвоката Бондарь Ирины Александровны на постановление заместителя руководителя департамента по тарифам <адрес> от 15.02.2019г. №.8.1/1-ДЛ/2019, которым директор ЗАО «Ямское» - ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя департамента по тарифам <адрес> от 15.02.2019г. №.8.1/1-ДЛ/2019 директор ЗАО «Ямское» - ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе представитель ФИО1 – адвокат Бондарь И.А., поданной в Калининский районный суд <адрес> в порядке ст. 30.2 КоАП РФ изложена просьба об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15.02.2019г., прекращении производств по делу. В обосновании жалобы указано, что ЗАО «Ямское» предпринимались меры для соблюдение требований о раскрытии информации в связи с получением тарифов на отпуск тепловой энергии в горячей воде и подачу водоснабжения и водоотведения, между тем в связи с технической сложностью процесса, наличием неполадок на сайте tariff.nso.ru, самостоятельно осуществить раскрытие информации не представилось возможным.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 – адвокат Бондарь И.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель департамента по тарифам <адрес> – ФИО2 в ходе рассмотрения жалобы, согласно приобщенному в материалы дела письменному отзыву полагала жалобу не подлежащую удовлетворению.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса.

Исходя из материалов дела, ЗАО «Ямское» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность в сфере теплоснабжения на территории <адрес>.

Приказом департамента по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ТЭ «Об установлении долгосрочных параметров регулирования, тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям на территории <адрес>, и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, оказываемые теплосетевыми организациями на территории <адрес>, на долгосрочный период регулирования 2018 - 2020 годов» установлены тарифы, на тепловую энергию (мощность) поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям на территории <адрес>, в том числе и для ЗАО «Ямское» (Приложение № к Приказу).

Как следует из обжалуемого постановления, общество привлечено к административной ответственности в связи с несоблюдением пунктов 3, 15, 22, 32 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 570 (ред. от 12.07.2018г.). При этом нарушение выразилось в нераскрытии ЗАО «Ямское» до 30.10.2018г. информации о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения за III квартал 2019 года. (п. 22, 32 Стандартов)

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц относительно ЗАО «Ямское», директором общества является ФИО1

Факт совершения директором ЗАО «Ямское» административного правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17.01.2019г. №.8.1/1-ДЛ/2019, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 47-48), копией приказа от 03.11.2017г. №-ТЭ., копиями Интернет-страниц: http:// tariff.nso.ru с данными о раскрытии информации в сфере теплоснабжения от ЗАО «Ямское».

Обязательность размещения информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, предусмотрена ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой указанные организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающим организациями, теплосетевыми организациями. При этом Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации. Формы предоставления и правила их заполнения утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), каким является Департамент по тарифам по <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, вина директора ЗАО «Ямское» - ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств. Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП ОФ, назначенное административное наказание соответствует нижнему пределу санкции части 1 статьи 19.8.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы представителя ФИО1 относительно отсутствия технической возможности доступа к сайту для размещения информации по убеждению суда не могут являться основанием для прекращения производства по делу в связи с представленным в материалы дела Журналом обращений к администратору сайта за период октябрь-декабрь 2018г. Копии Интернет-страниц, представленные представителем ФИО1, не содержат сведений о факте обращения юридического лица в Департамент по тарифам по <адрес> за разъяснением порядка размещения соответствующей информации.

Таким образом, действия директора ЗАО «Ямское» - ФИО1 квалифицированы заместителем руководителя департамента по тарифам <адрес> в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ верно по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.8.1 ч. 1 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя департамента по тарифам <адрес> от 15.02.2019г. №.8.1/1-ДЛ/2019, которым директор ЗАО «Ямское» - ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – адвоката Бондарь Ирины Александровны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ Е.А. Разуваева

Подлинник решения находится в административном деле № Калининского районного суда <адрес>

Решение не вступило в законную силу «___» _______2019г.

Судья Е.А. Разуваева

Секретарь О.А. Флек