Постановление № 5-1026/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-1026/2020

Дело № 5-1026/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Мегион 23 октября 2020 г.

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Медведев С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, почтовый адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ

22.09.2020 в 15 часов 00 минут в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по городу Мегиону по адресу улица Свободы дом 40/1 при проверке документов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в установленный законом срок, 05.06.2020 направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении (расторжении) 05.06.2020 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО5, однако выявлен факт предоставления уведомления без соблюдения установленного порядка, предусмотренного приложением № 15 к приказу МВД России № 363 от 04.06.2019 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО5 предоставленное ИП ФИО1, не соответствует требованиям п. 7 приложения № 15 к приказу № 363 (уведомление не прошито, не пронумеровано и отсутствует заверительная печать), что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенная надлежащим образом, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась.

Судья исследовал письменные доказательства по делу об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении № № от 22.09.2020, содержащий изложение обстоятельств совершения инкриминируемого ИП ФИО1 правонарушения;

- рапорт инспектора ОВМ ОМВД России по городу Мегиону ФИО2 от 22.09.2020 по обстоятельствам выявленного правонарушения;

- письменные объяснения от 22.09.2020 ФИО1, пояснившей, что она является индивидуальным предпринимателем, 05.06.2020 ею был прекращен (расторгнут) трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО5 Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора ею было направлено в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре в установленные законом сроки через отделение почтовой связи, однако уведомление было предоставлено без соблюдения установленного порядка, предусмотренного приложением № 15 к приказу МВД России № 363 от 04.06.2019, а именно уведомление не было прошито, пронумеровано и отсутствует заверительная печать. О том, что необходимо листы уведомления сшивать, нумеровать и скреплять печатью, она не знала. Считает, что исполнила свою обязанность уведомив своевременно УВМ УМВД России, в связи с чем данное нарушение является малозначительным;

- копию паспорта на имя ФИО1;

- копии Свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, Уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, Листа записи ЕГРИП;

- копии договора аренды от 01.01.2020 между ООО «Юкас» и ИП ФИО1, акта № 1 приема-передачи в аренду нежилого помещения (здания), Свидетельства о государственной регистрации права;

- копии Уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), описи, почтового конверта, трудового договора от 05.06.2020, заключенного ИП ФИО1 с ФИО5

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 Приложения № 15 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363, уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Исследовав доказательства и оценивая их в совокупности, судья приходит к выводу о том, что они соответствуют закону, а действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, также разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, а также факт направления уведомления в установленный законом срок, судья считает возможным на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев