Решение № 12-486/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-486/2017

Дело № 12-486/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Омск 27 декабря 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В. (<...>), с участием представителей ООО «НТК «<данные изъяты>» ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «НТК «<данные изъяты>»: юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № 1857/17 от 08.11.2017 г. ООО «НТК «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «НТК «<данные изъяты>» признано виновным в том, осуществляя производственную деятельность на площадках № 1 и 2 по адресу: <адрес>, не разработало проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемых площадок.

Не согласившись с данным постановлением генеральный директор ООО «НТК «<данные изъяты>» обратился с жалобой в Центральный районный суд <адрес> и просит постановление отменить по следующим основаниям.

Требования п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01, п.п. 1.3, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, предусматривают разработку проектов санитарно-защитных зон для объектов I-III классов опасности. ООО «НТК «<данные изъяты>» является организацией, эксплуатирующей объекты IV класса опасности, соответственно для него разработка проекта санитарно-защитной зоны является необязательным. При этом в законодательстве отсутствует срок, в течение которого юридическое лицо, имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, должно составить проект санитарно-защитной зоны.

Кроме того, не смотря на необязательность разработки проекта санитарно-защитной зоны, ООО «НТК «<данные изъяты>» установлена санитарно-защитная зона 09.09.2011 г. в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № 55.01.02.000.Т.001014.09.11 от 09.09.2011 г.

При разработке нового проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) расчёты проводились по максимальной загрузке оборудования в отличии от предыдущего проекта, также изменились методики расчётов, поэтому объём валовых выбросов увеличился.

Тем не менее, ООО «НТК «<данные изъяты>» приступило к работам по пересмотру границ СЗЗ, установленных ранее, подана заявка в ООО «<данные изъяты>», заключен договор на разработку проекта расчётного размера СЗЗ. До получен6ия новых, утверждённых нормативов ПДВ Общество не могло пересмотреть установленную ранее границу СЗЗ.

В судебном заседании представители ООО «НТК «<данные изъяты>» доводы жалобы поддержали в полном объёме.

Изучив дело об административном правонарушении, суд полагает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Суд полагает, что представленные материалы не позволяют сделать вывод об умышленном нарушении ООО «НТК «<данные изъяты>» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», требования данных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В прежней редакции, действовавшей до изменений, внесённых постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 09.09.2010 г. № 122, п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусматривал, что требования данных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию как вновь строящихся и реконструируемых объектов и производств, перечисленных в данной норме, так и действующих.

Между тем, данных, свидетельствующих о том, что объекты ООО «НТК «<данные изъяты>» являются вновь строящимися или реконструируемыми, в материалах дела не содержится.

Кроме того, ООО «НТК «<данные изъяты>» является организацией, эксплуатирующей объекты IV класса опасности, для которых, в соответствиями с разъяснениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за № 01/10943-16-31 от 12 августа 2016 г., не предъявляются требования к разработке санитарно-защитных зон.

Также заслуживает внимания довод заявителя об отсутствии в действующем законодательстве срока, в течение которого юридическое лицо, имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, должно составить проект санитарно-защитной зоны.

При этом, ООО «НТК «<данные изъяты>» установлена санитарно-защитная зона 09.09.2011 г. в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № 55.01.02.000.Т.001014.09.11 от 09.09.2011 г.

Таким образом, подтверждений того, что ООО «НТК «Криогенная техника» умышленно нарушило требования требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в деле не представлено.

Соответственно, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, являются недоказанными, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № 1857/17 от 08.11.2017 г. в отношении ООО «НТК «<данные изъяты>»: юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья: С.В. Тарабанов. Тарабанов