Решение № 12-165/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-165/2017

Дело № 12-165/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Таштагол «23» ноября 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Маслова И. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе № от 17 октября 2017 года, которым

ФИО1,

<данные изъяты>

привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе № от 17.10.2017 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, подвергнута за совершение данного административного правонарушения административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей, за то, что, 22.09.2017 года в 17 часов 00 минут в доме по <данные изъяты>, ФИО1 осуществила незаконную продажу <данные изъяты>, на которую отсутствовали необходимые документы, чем нарушила п. 3 ст. 11 ФЗ № от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Мотивирует требования тем, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. В материалах дела отсутствует надлежащее извещение её о рассмотрении дела об административном правонарушении 17.10.2017г. Извещение о вызове на рассмотрение протокола по делу об административном правонарушении на 17.10.2017г. она не получала. При подобных обстоятельствах должностное лицо лишило её возможности давать объяснения и представлять возражения по настоящему делу, кроме того, она была лишена возможности заявить ходатайство о передачи дела по ее месту жительства.

С учетом того, что у должностного лица, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствовали сведения о её надлежащем извещении, и дело было рассмотрено в её отсутствие, полагает, что постановление от 17.10.2017г. № вынесено с существенным нарушением норм процессуального права и подлежит отмене. Просит постановление врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Таштаголе и Таштагольском районе № от 17.10.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Начальник территориального отдела в городе Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что определение о назначении места и времени рассмотрения дела отправили ФИО1 простым письмом по месту её фактического проживания в <данные изъяты> Уведомления о получении ФИО1 письма нет, но и письмо в Управление Роспотребнадзора не вернулось, как не полученное, поэтому они полагали, что ФИО1 извещена о дне, месте и времени рассмотрения дела. 10.10.2017 года определение ФИО1 было направлено, 17.10.2017 года вынесено постановление. За 7 дней определение до <данные изъяты> должно было дойти по почте. Иных контактов ФИО1 не было, иным способом известить её не было возможности.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав мнение начальника территориального отдела в городе Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении:

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела постановление в отношении ФИО1 от 17.10.2017 года вынесено в отсутствие ФИО1

Судом установлено, что определение № от 10.10.2017 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено врио начальника территориального отдела в городе Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО3 с указанием даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении - на 17.10.2017 года на 10 часов.

Данное определение направлено ФИО1 10.10.2017 года, исх. №, что отражено в определении.

Документов, подтверждающих получение определения ФИО1 в материалах административного дела нет.

В постановлении № от 17.10.2017 года о назначении административного наказания в отношении ФИО1, указано, что данное постановление составлено в отсутствие ФИО1

При этом, сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о дне, месте и времени рассмотрения дела, суду не представлено.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 о вынесении определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.10.2017 года и вынесении постановления о назначении административного наказания от 17.10.2017 года.

Таким образом, суд пришел к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не была уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении.

В отсутствие уведомления о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 была лишена возможности знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отношении ФИО1 в отсутствие данных о надлежащем её изведении о месте и времени рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, то постановление врио начальника территориального отдела в городе Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 17.10.2017 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение начальнику территориального отдела в городе Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.4 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника территориального отдела в городе Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № от 17.10.2017 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, отменить, возвратив дело на новое рассмотрение начальнику территориального отдела в городе Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (652992, <...>).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья И. И. Маслова