Постановление № 5-44/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-44/2018

№ 5-44/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красновишерск 12 июля 2018 г.

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Кокоулин С.Г.,

с участием:

- лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

- лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2

- переводчика ФИО3

при секретаре Бибиковой Т.С.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего на территории РФ без регистрации, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <адрес> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 06 февраля 2018 года, после чего 15 марта 2018 года получил патент, 19 марта 2018 года уплатил необходимый налог на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, 13 апреля 2018 года вновь уплатил аналогичный налог.

В связи с вышеизложенным, на территории Российской Федерации ФИО1 находился на законных основаниях по 14 мая 2018 года.

В период с 15 мая 2018 года по 30 мая 2018 года ФИО1 действия патента не продлевал, в нарушении ст. 5 Федерального закона РФ № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ -114 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на территории Российской Федерации находился незаконно, уклонялся от выезда, после окончания срока патента, выехал за пределы Российской Федерации лишь 30 мая 2018 года, тем самым допустил нарушение режима пребывания на территории России.

Данное обстоятельство было установлено 12 июля 2018 года в г. Красновишерске Пермского края по адресу <адрес>, при проверки документов ФИО1, после того, как тот вновь въехал на территорию Российской Федерации, в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол, предусмотренный ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО2 подтвердила изложенные в протоколе сведения и сообщила, что в результате проверки документов, 12 июля 2018 года было установлено, что ФИО1 проживал на территории Российской Федерации в период с 14 мая 2018 года по 30 мая 2018 года незаконно, после окончания действия патента, затем выехал за пределы России и въехал обратно.

ФИО1 пояснил в судебном заседании, что с протоколом согласен, подтвердил, что являясь гражданином <адрес>, с 15 мая 2018 года по 30 мая 2018 года проживал на территории РФ незаконно, так как не продлил действия патента.

При этом, ФИО1 пояснил, что патент не продлил в связи с тем, что своевременно передал деньги для продления патента своему знакомому, тот обещал произвести оплату, но обманул его, о чем ему (ФИО1) стало известно лишь после въезда на территорию РФ в июле 2018 года.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца до трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом часть 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи. Последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2018 года ФИО1 был выдан патент.

Таким образом, авансовые платежи по нему должны быть уплачены не позднее 15 числа каждого месяца.

Между тем, оплата патента за период с 15 мая 2018 года по 30 мая 2018 года ФИО1 не производилась, в то время, как он продолжал данный период находиться на территории Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Поскольку срок действия патента, выданного заявителю, в установленном порядке не был продлен, то он обязан был выехать из Российской Федерации.

Таким образом, законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации после 14 мая 2018 года не имелось.

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2018 года N 40, патентом от 15марта 2018, квитанциями от 19 марта 2018 года и 13 апреля 2018 года, сведениями паспорта ФИО1, свидетельствующих о том, что то незаконно находился на территории Российской Федерации в период с 15 мая 2018 года по 30 мая 2018 года.

Исходя из вышеизложенного, действия ФИО1 подлежит квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он передал денежные средства для оплаты патента иному лицу, не являются основаниями для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судом признается наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетних детей, а так же раскаяние в содеянном.

Вместе с тем, судом учитывается, что право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали, в результате административного выдворения, чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, в материалах дела не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа и применить административное выдворение за пределы Российской Федерации, так как назначение данного наказания подтверждает соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами с учетом характера совершенного правонарушения и длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 не предъявлено доказательств, свидетельствующих о возможности применения административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, к нему необходимо применить принудительное административное выдворение.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и за данное нарушение назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Пермскому краю (Отделение МВД РФ по Красновишерскому району) Л/с <***> ИНН <***> КПП 591901001.

БИК 045773001 ОКТМО 57626101 КБК 18811690050056000140

Расчетный счет <***> – федеральный бюджет

Банк: отделение Пермь г. Пермь.

Вид платежа – штрафы.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 1 (одних) суток со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ – влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В целях исполнения назначенного наказания применить в отношении ФИО1 принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

До выдворения из Российской Федерации содержать гражданина Узбекистана ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Перми.

Возложить функции по выдворению гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на Федеральную службу судебных приставов по Пермскому краю.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или доставления копии постановления.

Судья Красновишерского районного суда С.Г. Кокоулин