Решение № 2-2439/2021 2-2439/2021~М-1610/2021 М-1610/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-2439/2021

Дело №

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> года <адрес> МО

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истринского городского прокурора в интересах ФИО1 к <данные изъяты><адрес> по г.о. Истра, Министерству образования <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

Истринский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился с исковым заявлением к <данные изъяты><адрес><данные изъяты> Министерству образования <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обосновании требований указал, что проведена проверка по доводам, изложенным в обращении депутата <данные изъяты> ФИО5 и заявлении <данные изъяты> о нарушении его жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другим вопросам.

Установлено, что <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от <данные изъяты> - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ).

До смерти родителей несовершеннолетний проживал со своим дядей ФИО7 и бабушкой ФИО10 по адресу: <адрес>, где имел постоянную регистрацию.

Постановлением главы администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним установлена опека ФИО7, сохранено право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу, принадлежащим на праве собственности ФИО10

Постановлением АМО Волосовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 включен в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения (далее - Список), о чем ФИО6 Комитетом образования администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

В июле <данные изъяты>. с опекуном ФИО7 стали проживать на территории городского округа Красногорск в съемной квартире. Согласно объяснений <данные изъяты> у него имелась временная регистрация.

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Красногорск №-р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний опекаемый <данные изъяты> поставлен на учет, ФИО7 назначена выплата ежемесячных денежных средств на содержание несовершеннолетнего.

В середине мая <данные изъяты> года ФИО7 и его несовершеннолетний опекаемый переехали жить в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, городской округ Истра, <адрес> бульвар, <адрес>, собственником которой является ФИО7

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. зарегистрирован по вышеуказанному адресу постоянно.

В <данные изъяты>. поступил на обучение в частное учреждение Профессиональная образовательная организация «<данные изъяты> в настоящее время обучается по специальности «Защита от чрезвычайных ситуаций» на 3 курсе, общежитие ему не предоставлялось. Срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу <данные изъяты> отказано во включении в Список, в связи с тем, что он уже включен в Список в <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что в Журнале регистрации входящих документов отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Истра регистрация заявления об исключении ФИО12 из Списка в <адрес> в журнале отсутствует.

Заявление <данные изъяты> об исключении его из Списка в <адрес> отделом опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Истра не рассмотрено.

Таким образом, не регистрация отделом опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Истра принятого заявления <данные изъяты> и его не рассмотрение привело к нарушению прав лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повлекло невозможность включения <данные изъяты> в Список и нарушает его право на льготное обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

<данные изъяты> по вине государственных структур не может реализовать свое право на обеспечение жилым помещением.

На основании вышеизложенного просят признать незаконным и отменить распоряжение отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за счет субвенции из бюджета <адрес>. Обязать Министерство образования <адрес> включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель Отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Истра по доверенности ФИО8 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Ответчик Министерство образования по <адрес> представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Материалам дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, отцом записан ФИО2, матерью ФИО3 (л.д. 12). Согласно свидетельству о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Постановлением Главы администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним установлена опека ФИО7, сохранено право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу, принадлежащим на праве собственности ФИО10 (л.д. 19).

Постановлением АМО Волосовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. включен в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 22).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является студентов 3-го курса факультета «Защита в чрезвычайных ситуациях» очной формы обучения образовательной организации среднего профессионального образования «Колледж Инфолайн» (л.д. 25).

Согласно выписке из домовой книги в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <адрес>, Рождественский бульвар, <адрес> постоянно зарегистрированы и проживают: Ф.В., ФИО9, ФИО7, ФИО1, ФИО10

ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ обратился через МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Истра» в отдел опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Истра с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, которому также прилагалось собственноручно написанное заявление об исключении его из Списка в <адрес>, о чем имеется выписка из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов МАУ «Многофункциональный Центр городского округа Истра». Принятые от ФИО11 A.O. документы по реестру приема-передачи документов в тот же день переданы в отдел опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Истра (л.д. 32-33).

Проведенной проверкой установлено, что в Журнале регистрации входящих документов отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Истра зарегистрировано заявление ФИО1 о включении его в Список.

Межведомственной комиссией по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещениями за счёт средств бюджета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отделом опеки и попечительства Министерства образования <адрес> принято решение об отказе во включении несовершеннолетнего в Список.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу <данные изъяты> отказано во включении в Список, в связи с тем, что он уже включен в Список в <адрес> (л.д. 39-42).

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно разъяснениями, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что местом жительства ФИО1 является <адрес>, <данные изъяты>

Проанализировав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что смена места жительства, а именно переезд в <адрес> на постоянное место жительства не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его прав на выбор места жительства в пределах территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Истринского городского прокурора в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес><данные изъяты> «Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за счет субвенции из бюджета <адрес>.

Обязать Министерство образования <адрес> включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.