Решение № 2-3360/2017 2-3360/2017~М-2119/2017 М-2119/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-3360/2017

Дело № 2-3360/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года г. Липецк

Советский районный суд гор. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Гусевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о возложении обязанности привести покрытие проезжей части автомобильной дороги требованиям ГОСТ Р 50597-93,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Липецка обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУ «Управление главного смотрителя города Липецка о возложении обязанности привести покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования в районе дома <адрес> Липецка требованиям ГОСТ Р 50597-93 путем устранения выбоин и пробоин. В обоснование требований истец указал, что 28.02.2017 года в ходе совместно проведенного с представителями ОГИБДД УМВД России по г. Липецку осмотра выявлены нарушения требования ГОСТ в сфере дорожной деятельности. В районе дома <адрес> имеются 2 выбоины размерами: 150 см х75 см х на 13 см.; 90 см х 70 см х на 8,5 см, а также другие более мелкие повреждения дорожного покрытия. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за их техническим состоянием. На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность привести покрытие проезжей части автомобильной дороги в районе дома № 4 по пл. Торговая города Липецка требованиям ГОСТ Р 50597-93 путем устранения выбоин и пробоин.

Представитель истца – прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель МУ «Управление главного смотрителя города Липецка» ФИО1 исковые требования не признала и объяснила, что в соответствии с муниципальным контрактом №144 от 09.01.2017 года выполнен ремонт автомобильной дороги в районе дома <адрес> выбоины и пробоины дорожного полотна устранены.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Липецку в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 8 Устава городского округа города Липецка Липецкой области РФ, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 года № 990, к вопросам местного значения города Липецка относятся: 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; «ремонт автомобильной дороги» - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; «содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; «автомобильная дорога» - объект транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающей в себя … элементы обустройства автомобильных дорог; «элементы обустройства автомобильных дорог» - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения.

При этом порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 того же Федерального закона).

В соответствии с п. 2.1 Устава деятельность МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» направлена на выполнение функций муниципального заказчика на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и текущее содержание объектов благоустройства г. Липецка; подготовку проектно-сметной документации на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и текущее содержание объектов внешнего благоустройства г. Липецка; контроль за санитарным содержанием и техническим состоянием автомобильных дорог, расположенных на магистральных улицах и улицах частного сектора, межквартальных дорог и проездов, технических средств организации дорожного движения г. Липецка.

Согласно п. 3.1.1., п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятому постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, по ширине – 60 см и по глубине 5 см.

В соответствии со ст. 3 Положения «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории г. Липецка» (утв. решением Липецкого городского Совета депутатов от 18.07.2006 г. № 377), проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Работы проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории города Липецка являются муниципальными нуждами города Липецка и выполняются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Муниципальными заказчиками на производство работ, указанных в пункте 2 статьи 3, являются: - Муниципальное учреждение "Управление строительства г. Липецка" - на строительство и реконструкцию дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории города Липецка.

Судом установлено, что в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Липецка и органами ГИБДД, на автомобильной дороге в районе дома № 4 на пл. Торговая г. Липецка были выявлены дефекты дорожного покрытия: 2 выбоины размерами 150 см х 75 см х на 13 см; 90 см х 70 см х на 8,5 см.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки от 20.03.2017 года, представленными фотографиями.

Таким образом, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состояние автомобильных дорог, в связи с чем суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с муниципальным контрактом № 144 от 09.01.2017 года подрядчиком МК «РСДП» выполнен ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги г. Липецка в районе дома № 4 на пл. Торговая г. Липецка. Указанные обстоятельства подтверждаются информационными письмами МК «РСДП», ведомостью объема работ и представленным фотоматериалом.

Поскольку нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, свидетельствующие о ненадлежащем выполнении возложенных обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г. Липецка, ответчиком устранены, суд полагает возможным решение в исполнение не приводить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» привести покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования в районе дома <адрес> требованиям ГОСТ Р 50597-93 путем устранения выбоин и пробоин - решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 15.05.2017 года.