Постановление № 5-332/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 5-332/2024

Дело № 5-332/2024

УИД 59RS0011-01-2024-005490-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники Пермского края 15 июля 2024 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Корякина М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО4 Т.Т.О.,

должностного лица ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 ФИО1, ..... года рождения, уроженца ....., гражданина ....., не работающего, ....., не имеющего иждивенцев, пребывающего в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, паспорт № выдан ..... уполномоченным органом ....., срок действия до .....,,


у с т а н о в и л:

..... заместителем начальника ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО3 в отношении ФИО2О. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в нарушении требований пунктов 13, 18 статьи 5 Федерального закона РФ от ..... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2О. вину во вмененном административном правонарушении признал. Пояснил, что не знал о необходимости прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности.

Должностное лицо ФИО3 полагала возможным назначить ФИО2О. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав ФИО2О.., должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Абзацем вторым пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27.12.2021 № 1139.

В соответствии с пунктом 17 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Пункт 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ возлагает на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязанность в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от ..... №н.

Из материалов дела следует, что ..... в 13 час. 00 мин. в помещении отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Березниковскому городскому по адресу: ....., было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином ..... ФИО2 ФИО1, ..... г.р., который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, прибыл в Российскую Федерацию ..... через КПП «Бугристое» (авто), что подтверждается сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», штампом в паспорте) с заявленной целью въезда - «частная». В предыдущий свой въезд ФИО2О. въехал в Российскую Федерацию ..... с заявленной целью въезда в миграционной карте «частная». ФИО2О. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ..... - 108, сроком по ...... ФИО2О. в нарушении п. п. 13, 18 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ..... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2О. не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а так же в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации для медицинского освидетельствования в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (по ..... включительно).

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО2О. в совершенном административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от .....; объяснением ФИО2О. от ....., из которого следует, что он (ФИО2) в очередной раз приехал в Российскую Федерацию ..... через КПП «Бугристое» (авто) с заявленной целью въезда - «частная». Ранее въезжал в Российскую Федерацию ..... с заявленной целью въезда в миграционной карте «частная». Был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ..... сроком по ..... (90 суток). Уехал из РФ ..... и снова приехал в РФ ...... О том, что должен в обязательном порядке пройти дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, не знал. С ..... по настоящее время пребывает по адресу: ....... Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него (ФИО2О.) нет, недвижимости на территории РФ не имеет; рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Березниковскому городскому округу ФИО3, сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», копией паспорта, иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО2О. в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2О. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны необходимые сведения. Права ФИО2О. разъяснены, копия протокола вручена.

Действия ФИО2О. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, как уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусмотрена дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или без такового.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания ФИО2О. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прихожу к следующему выводу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2О., признаю раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2О., не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом норм национального законодательства, действующего в этой сфере, актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не исключается (в ред. Постановления Президиума Верховного Суда РФ от .....).

Учитывая положения вышеназванных норм права, установленные обстоятельства по делу, тот факт, что никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации ФИО2 Т.Т.О. не было принято, причем, каких-либо препятствий к этому не имелось, что свидетельствует о явном пренебрежении иностранным гражданином законами страны пребывания, интересами и авторитетом России и посягает на установленный порядок пересечения государственной границы, что несет в себе повышенную общественную опасность содеянного, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО2О. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2 ФИО1, ..... года рождения, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения указанного иностранного гражданина содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по ....., «д») не более девяносто суток.

Разъяснить ФИО2О., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Наименование получателя штрафа: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Березниковский») Банк получателя: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, номер казначейского счета 03100643000000015600, ЕКС: 40102810145370000048, БИК 015773997, КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 591101001, ОКТМО 57708000, УИН ______________.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М. В. Корякин

Копия верна.

Судья М. В. Корякин