Решение № 12-370/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 12-370/2025

№ 12-370/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Магадан 25 декабря 2025 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «МАГТЕЛ» ФИО4. на постановление директора МОГКУ «Лесничества» - старшего государственного лесного инспектора в Магаданской области ФИО5 № от 25.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –

общества с ограниченной ответственностью «МАГТЕЛ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

с участием защитника ООО «МАГТЕЛ» - ФИО6., которому разъяснены и понятны права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

прокурора ФИО7., которому разъяснены и понятны права, предусмотренные статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением директора МОГКУ «Лесничества» - старшего государственного лесного инспектора в Магаданской области ФИО8 № от 25.09.2025 юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «МАГТЕЛ» (далее – ООО «МАГТЕЛ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административном наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, защитник Общества обратился с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что Общество не было надлежащим образом извещено прокурором на составление постановления о возбуждении дела об административном производстве.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, руководствуясь положениями статей 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «МАГТЕЛ».

Защитник Общества при рассмотрении дела настаивал на доводах жалобы, просил постановление отменить и прекратить производство по делу. Указал, что Общество не было надлежащим образом извещено прокурором о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, следовательно, не может быть признано допустимым доказательством по делу.

Прокурор при рассмотрении дела пояснил, что уведомление о составлении постановления действительно было направлено Обществу по ошибочному адресу электронной почты, иным образом Общество о составлении постановления не уведомлялось.

На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав пояснения участников производства, исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Общество в нарушение требований частью 1 статьи 60.3, частей 1-3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 20, пункта 35 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, не обеспечило своевременное выполнение работ по очистке мест рубок лесных насаждений от порубочных остатков на лесном участке общей площадью 28.4493 га, предоставленном по договорам аренды № 83/24 от 12.01.2024и № 84/24-д от 12.01.2024 с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство ВОЛС 1712 км ФАД «Колыма»-п. Омсукчан) и заготовки древесины соответственно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «МАГТЕЛ» 14.08.2025 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением директора МОГКУ «Лесничества» - старшего государственного лесного инспектора в Магаданской области ФИО9. № от 25.09.2025 ООО «МАГТЕЛ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности (ст. 1.6 КоАП РФ).

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В силу части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 указанной статьи).

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2025 следует, что оно было составлено 14.08.2025 в 16 ч. 30 м. в отсутствие законного представителя ООО «МАГТЕЛ». Сведения об участии при составлении протокола защитника Общества в протоколе отсутствуют.

При этом материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения Общества о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно имеющимся в деле документам уведомление от 04.08.2025 № 07-02-2025 о составлении постановления об административном правонарушении 14.08.2025 в 16 ч. 30 м. направлено прокурором Обществу по адресу электронной почты: <данные изъяты>, при этом верным является электронный адрес Общества: <данные изъяты>. Иным способом Общество о времени и месте составления постановления прокурором не извещалось, что следует из ответа прокурора Хасынского района о 22.12.2025 №, и подтверждено в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица и его защитника без надлежащего извещения является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Это означает, что с 11.08.2025 должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, не только на стадии подготовки дела к рассмотрению, но и по результатам его рассмотрения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление директора МОГКУ «Лесничества» - старшего государственного лесного инспектора в Магаданской области ФИО10. № от 25.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «МАГТЕЛ» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в МОГКУ «Лесничества».

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>