Решение № 2-744/2019 2-78/2020 2-78/2020(2-744/2019;)~М-720/2019 М-720/2019 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-744/2019

Дело <номер изъят>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,

при секретаре Щетинкиной Е.Н.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Икрянинском районе ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии., включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав в обоснование иска о том, что решением пенсионного органа <номер изъят> от <дата изъята>г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по основаниям отсутствия требуемого специального стажа.

Из подсчета специального стажа решением ответчика исключены периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в ЗАО «ПК «ЭКО+» в должности машиниста с выполнением работ по внутренней зачистке баков, цистерн, танков и отсеков судов от остатков нефтепродуктов, так как не представлены документы, подтверждающие факт работы в вышеуказанных условиях до даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и в сведениях индивидуального ( персонифицированного) учета за указанные периоды работы код условий отсутствует, следовательно работодатель не подтверждает работу в особых условия труда; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности моториста ( водителя) цементировочного агрегата «Ремонтно-комплектовочной базе», поскольку данная должность не поименована в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от <дата изъята>. С указанным решением не согласен, поскольку считает, что этим решением ответчика нарушается его конституционное право на получение пенсии. Полагает, что у него в наличии достаточного специального стажа, а именно 7 лет 0 месяцев 5 дней для назначения льготной пенсии, что подтверждается трудовой книжкой.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонного) <номер изъят> от <дата изъята> незаконным и необоснованным в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в ЗАО «ПК «ЭКО+» в должности машиниста с выполнением работ по внутренней зачистке баков, цистерн, танков и отсеков судов от остатков нефтепродуктов, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности моториста (водителя) цементировочного агрегата на «Ремонтно-комплектовочной базе»; обязать УПФР в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды и назначить ему досрочную пенсию по старости с <дата изъята>.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФР РФ в Икрянинском районе ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с <дата изъята>

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата изъята> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата изъята> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от <дата изъята> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата изъята>

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно Списку N 2 от <дата изъята> N 1173, право на досрочное назначение пенсии предусмотрено для мотористов на буровых (подраздел "бурение" раздела XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца").

Списком N 2 от <дата изъята> в подразделах 1 "бурение", 2 "добыча нефти и газа" раздела XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" предусмотрены: мотористы цементировочных агрегатов (2130200а-14754).

Из материалов дела следует, что <дата изъята> по достижении 55-летнего возраста истец обратился в Управление Пенсионного фонда Икрянинского района Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Решением УПФР в Икрянинском районе Астраханской области <номер изъят> от <дата изъята> истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

При этом в его специальный стаж не включены периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в ЗАО «ПК «ЭКО+» в должности машиниста с выполнением работ по внутренней зачистке баков, цистерн, танков и отсеков судов от остатков нефтепродуктов, так как ФИО1 не представлены документы, подтверждающие факт работы в условиях, указанных выше, до даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ( <дата изъята>) и в сведениях индивидуального ( персонифицированного) учета за указанные периоды работы код условий отсутствует и периоды его работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности моториста ( водителя) цементировочного агрегата на «Ремонтно-комплектовочной базу», так как указанная должность не поименована в Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от <дата изъята> N 1173 (ред. от <дата изъята>).

Как установлено в судебном заседании истец действительно в спорные периоды с <дата изъята> работал в должности водителя-моториста цементировочных агрегатов; с 26.08.1988г. по <дата изъята>г. в должности моториста- водителя цементировочных агрегатов, машинистом по цементажу скважин на «Ремонтно-комплектовочной базе».

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата изъята> N 10.

Согласно абзацу 2 названного подпункта, время выполнявшихся до <дата изъята> работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата изъята> N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий и учитывая принцип действия нормативного правового акта во времени, Правительство Российской Федерации в подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 537 определило порядок применения Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата изъята> N 10, и Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата изъята> N 1173.

Факт льготной работы ФИО1 на условиях постоянной занятости не менее 80% в должности моториста цементировочных агрегатов в спорные периоды подтверждается его трудовой книжкой, личной карточкой, архивной справкой Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Национальный архив» от <дата изъята>г.

Принимая во внимание представленные в материалы дела письменные доказательства у суда имеется правовые основания для возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности моториста (водителя) цементировочного агрегата на «Ремонтно-комплектовочной базе».

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от <дата изъята> N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от <дата изъята> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от <дата изъята> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с <дата изъята>г.

Из справки ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+» от <дата изъята>г., выданной на основании приказов по личному составу, платежных ведомостей, личной карточки, штатного расписания, справки Нижнее-Волжского инспекции Российского Речного Регистра от <дата изъята>5г.,следует,что ФИО1 работал с <дата изъята>г. по <дата изъята>г. машинистом 2 разряда СЧАЛ 302 с выполнением работ по внутренней зачистке баков, цистерн, резервуаров, отсеков и танков судом от остатков нефтепродуктов; с <дата изъята>г. по <дата изъята>г. машинистом 2 разряда НЗС 321, с <дата изъята>1г. по <дата изъята>г. оператором установки «ЭЧУТО» цех по приему и переработке отходов в течение полного рабочего дня; уволен <дата изъята><адрес> предусмотрена по списку <номер изъят> Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата изъята>г. <номер изъят>,раздел XXVIII «Транспорт» подраздел 3 «Морской и речной флот», по профессии машинист шифр 23003010-13502.

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной суду представителем ответчика от <дата изъята>г. следует, что сведения о льготной работе за спорные периоды работодателем внесены в индивидуальный счет застрахованного лица.

Таким образом, в соответствии с представленными дополнительными доказательствами, работодатель истца подтвердил сведения о стаже работы истца на соответствующих видах работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в связи, с чем спорные периоды с <дата изъята>г. по <дата изъята>г., с <дата изъята>г. по <дата изъята>1г. в ЗАО «ПК «ЭКО+» в должности машиниста с выполнением работ по внутренней зачистке баков, цистерн, танков и отсеков судов от остатков нефтепродуктов подлежат включению в специальный стаж истца.

Однако, требуемая продолжительность специального стажа работы с тяжелыми условиями, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 12 лет 6 месяцев.

В связи с отсутствием у истца стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании за истцом права на назначение досрочной пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным и возложении обязанности включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонного) <номер изъят> от <дата изъята> частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в ЗАО «ПК «ЭКО+» в должности машиниста с выполнением работ по внутренней зачистке баков, цистерн, танков и отсеков судов от остатков нефтепродуктов, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности моториста (водителя) цементировочного агрегата на «Ремонтно-комплектовочной базе, в остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2020 года.

Судья Р.Р. Хамидуллаева

30RS0008-01-2019-001166-34