Решение № 2-592/2019 2-592/2019~М-481/2019 М-481/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-592/2019

Дело № 2-592/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2019 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

при секретаре Кретининой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, Новосартовой Санам Арамовны к Администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании на него права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд иском к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, указав в обоснование заявленных требований, что им на сновании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в равных долях по 1/2 доли в праве каждому принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, также принадлежит истцам на праве общей долевой собственности. Право собственности истцов подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

21.08.2008 года в доме произошел пожар, в результате которого была уничтожена кровля дома, что подтверждается справкой отдела государственного пожарного надзора г. Орла № 332-2-4-3-28 от 03.09.2008 года.

С указанного времени истцы без получения соответствующих разрешений своими силами и за свой счет произвели реконструкцию жилого дома в виде строительства мансарды.

В жилом доме выполнены перепланировка и переустройство: демонтированы оконные и дверные блоки, образованные проемы в бревенчатых стенах зашиты досками по деревянному каркасу, в шлакоблочных стенах заложены кирпичом; разобраны все тесовые перегородки и выполнены новые гипсокартонные перегородки; частично демонтирована внутренняя бревенчатая стена; холодный коридор переоборудован в отапливаемое помещение, где выполнена гипсокартонная перегородка, в результате чего образовались помещения прихожей и санузла.

В соответствии с проектом реконструкции, перепланировки и переустройства жилого дома, заключениями Фонда пожарной безопасности, АО «Газпром газораспределение Орел», АО «Орелоблэнерго», МПП ВКХ «Орелводоканал» эксплуатация жилого дома безопасна для жизни и здоровья.

При обращении истцов в администрацию г. Орла им было отказано в согласовании произведенных строительно-ремонтных работ по реконструкции жилого дома.

В заявленном иске ФИО1 и ФИО3 просили суд сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

В судебном заседании истица ФИО3, приведя доводы, изложенные в иске, уточнила заявленные требования, в которых просила суд признать за истцами право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доли за каждым на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 121,9 кв.м, из которых общая площадь жилых помещений 1 этажа - 76,9 кв.м, общая площадь жилых помещений 2 этажа - 45 кв.м, состоящий из следующих помещений по первому этажу: №1 прихожая - 5,2 кв.м; № 2 санузел - 3,7 кв.м; № 3кухня - 19,5 кв.м; № 4 жилая комната - 8,9 кв.м; № 5 жилая комната - 19,8 кв.м; № 6 жилая комната - 6,3 кв.м; № 7 жилая комната - 6,6 кв.м; по второму этажу: № 1 жилая комната - 24,7 кв.м; № 2 жилая комната - 16,3 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее в суде 23.05.2019 г. поддерживал заявленный иск, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель администрации г. Орла ФИО4 в суде заявил, что исковые требования подлежат удовлетворению только при предоставлении истицей доказательств, подтверждающих соответствие спорного жилого строения установленным нормативам, а также согласия со стороны правообладателей домовладения № по <адрес> на сохранение реконструкции.

ФИО5, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании согласилась с предъявленным иском, пояснила, что спорное строение истцов не нарушает ее права и законные интересы.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязательность получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства предусмотрена ч. 1 ст. 51 ГрК РФ.

В силу ч. 5 ст. 8, ст. 51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.3 ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой <адрес>, общей площадью 67,0 кв.м, по ? доли каждому (л.д. 4-5).

Земельный участок, площадью 464,1 кв.м, на котором расположен указанный жилой дом, находится в собственности истцов по ? доли у каждого (л.д. 6-7).

По данным, предоставленным Отделом государственного пожарного надзора г. Орла, 21 августа 2008 г. произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>. В результате пожара от термического воздействия огня уничтожена кровля дома. Причиной пожара является аварийный режим работы электросети дома (л.д. 9).

В материалы дела представлен проект реконструкции, перепланировки и переустройства жилого <адрес> с заключением о техническом состоянии несущих строительных конструкций, из которого следует, что реконструкция жилого дома заключается в строительстве второго этажа (мансарды), где расположены коридор и две жилые комнаты. Мансарда выполнена из дерева, вход в неё осуществляется по деревянной лестнице, выполненной в жилом помещении на первом этаже. Жилой дом снаружи по периметру частично зашит сайдингом.

В жилом доме выполнены перепланировка и переустройство: демонтированы оконные и дверные блоки, образованные проемы в бревенчатых стенах зашиты досками по деревянному каркасу, в шлакоблочных стенах заложены кирпичом на цементно-песчаном растворе; разобраны все тесовые перегородки и выполнены новые гипсокартонные перегородки; частично демонтирована внутренняя бревенчатая стена; на кухне демонтирована газовая плита и установлено новое газовое и сантехническое оборудование.

Холодный коридор переоборудован в отапливаемое помещение, где выполнена гипсокартонная перегородка, в результате чего образовались помещения прихожей и санузла. В санузле стены зашиты влагоустойчивыми гипсокартонными листами, установлены душевая кабина, умывальник и унитаз. Сантехническое оборудование подсоединено к существующей сети водоснабжения.

Газовое оборудование подсоединено к существующим сетям газоснабжения.

Вентиляция помещений кухни и санузла естественная и осуществляется через вытяжные вентиляционные каналы, выполненных в стенах.

В результате ремонтно-строительных работ увеличилась общая площадь жилого дома.

Реконструкция жилого дома: строительство второго этажа (мансарды), перепланировка и переустройство в жилом доме не повлекли за собой потерю устойчивости и прочности жилого дома, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии со строительными, противопожарными, санитарно-гигиеническими и другими нормами, действующими на территории РФ.

Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация жилого дома сохранилась (л.д. 29-40).

Градостроительным заключением, выполненным МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла», об условиях размещения объектов недвижимости (2-й этаж (мансарда)) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства установлено:

1. Характеристика и адрес земельного участка:

г. Орёл, <адрес>

а) сведения о застройке земельного участка: существующая застройка;

б) существующая инженерная инфраструктура: от существующих сетей:

в) наличие красных линий: земельный участок расположен в границах красных линий <адрес>.

Сведения о кадастровом паспорте земельного участка:

а) кадастровый номер земельного участка: №

б) категория земель: земли населенных пунктов:

в) разрешенное использование земельного участка по кадастровому паспорту: для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

Зонирование территории согласно Правилам землепользования застройки городского округа «Город Орел» (ПЗЗ г. Орла), утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008г. № 38/616-ГС:

а) территориальная зона: Ж-3 - зона застройки индивидуальными малоэтажными жилыми домами:

б) зоны ограничений: ограничений нет.

Заключение об условиях размещения объектов недвижимости согласно ПЗЗ г. Орла:

- земельный участок и жилой дом расположены в границах красных линий <адрес> (территория общего пользования - ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч.4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и ч.1 ст. 3 ПЗЗ г. Орла, в границах территорий общего пользования, действие градостроительного регламента на земельные участки и расположенные на них объекты капитального строительства не распространяется.

Согласно ст.55 ПЗЗ г. Орла, минимальный отступ объектов капитального строительства от красной линии улицы должен быть не менее 3 м.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

5. Заключение об условиях размещения объектов недвижимости согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», Градостроительного кодекса РФ:

- жилая пристройка (мансарда) общей площадью 45,0 кв.м, расположенная на расстоянии менее 3,0 м от границы земельных участков домовладений № по <адрес> и № по <адрес>; в границах красной линии <адрес> нарушает строительные нормы и правила. (Согласно п. 6.7 СП 53.13330.2011, п. 5.3.4 СП 30-102-99: расстояние от стены жилого дома до границы соседнего участка должно быть не менее 3 м. Согласно п. 6.6 СП 53.13330.2011, п. 5.3.2 СП 30-102-99: жилое строение или жилой дом должны отстоять от красной линии улицы - не менее чем на 5 м) (л.д. 19-21).

В подтверждение изложенных в иске доводов о соответствии выполненной реконструкции установленным нормативам истцами представлены суду заключения АО "Газпром газораспределение Орел", АО "Орелоблэнерго", Фонда пожарной безопасности Орловской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области", МУП ПВКХ «Орелводоканал».

АО "Орелоблэнерго" в своем заключении сообщает, что жилой дом по адресу: <адрес> охранные зоны электрических сете не нарушает и не создает препятствий при обслуживании (л.д. 12).

По данным АО "Газпром газораспределение Орел" при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что возведенное строение по вышеуказанному адресу не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов (л.д. 11).

Фонд пожарной безопасности Орловской области представил заключение о соответствии нормам и правилам пожарной безопасности самовольно возведенной мансарды по адресу: <адрес> (л.д. 14-18).

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" в своих выводах указало, что мансарда жилого дома по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям:

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения» (с изменениями и дополнениями № 1):

- пункту 5.2 не представлены расчеты коэффициента естественной освещенности (КЕО) для жилых комнат;

- пункту 5.8 не представлены расчеты инсоляции для жилых комнат (л.д. 10).

МПП ВКХ «Орёлводоканал» сообщает, что вблизи строения по адресу: г. Орёл, <адрес>, и мансарды расположен участок водопроводной сети на удалении 19 м. Размещение спорного строения соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. 13).

Администрация города Орла на обращение истцов по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома (возведение второго этажа), сообщала, что второй этаж фактически возведен в домовладении № по <адрес>.

Согласно представленному градостроительному заключению домовладение располагается в красных линиях <адрес>.

Таким образом, выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных в границах красных линий, не представляется возможной (л.д. 8).

По сведениям, предоставленным БУ ОО «МР БТИ», по данным первичной технической инвентаризации на дату обследования дома - 20.06.1945 г. год постройки жилого дома указан до 1917 г. (прежний адрес: <адрес>).

Действующий Проект красных линий по 32 улицам города Орла разработан в рамках документа территориального планирования – Генерального плана городского округа «Город Орел», утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.02.2008 г. № 29/425-ГС.

Суд, при разрешении настоящего спора, связанного с реконструкцией жилого помещения, учитывая заключения специалистов по вопросу его соответствия нормативам, утвержденным действующим законодательством, позицию ФИО5, как собственника домовладения № по <адрес>, при этом принимая во внимание безопасность спорного строения, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, приходит к выводу о признании за истцами права общей долевой собственности на реконструированный жилой <адрес> с мансардой, общей площадью 121,9 кв.м, кадастровый №, по ? доли за каждым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, Новосартовой Санам Арамовны к Администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании на него права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1, Новосартовой Санам Арамовной право общей долевой собственности по ? доли за каждым на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью жилого здания 121,9 кв.м, из которых общая площадь жилых помещений первого этажа 76,9 кв.м, общая площадь жилых помещений второго этажа 45 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.

Председательствующий И.И. Сергунина