Решение № 2-153/2025 2-153/2025(2-4626/2024;)~М-4137/2024 2-4626/2024 М-4137/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2-153/2025

№ 2-153/2025 64RS0004-01-2024-005999-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.01.2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Солдатовой М.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Арутюновой Ж.Э.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности назначить компенсацию,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 24.09.2024 № № об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в отношении ФИО1; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск, общей продолжительностью 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделяемых на эти цели.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства. ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году. ФИО1 на основании трудового договора с ЗАО «ЗЭМК ГЭМ» осуществлял трудовую деятельность в должности Начальник отдела наладки спецсистем-зам. Начальника участка наладки №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в дополнительных неоплачиваемых отпусках по основному месту работы (как участник ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС). Согласно справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель не оплачивал дополнительные отпуска. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением № об оплате дополнительного отпуска. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение № об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с отсутствием правовых оснований для оплаты дополнительного отпуска. В нем указано, что дополнительный отпуск оплачен по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства опровергаются справкой, расчетом оплаты отпусков, расчетом среднедневного заработка.

Истец указывает, что указанное решение является неправомерным, нарушающим права истца в части оплаты дополнительного отпуска, по следующим основаниям.

Дополнительный оплачиваемый отпуск по ЧАЭС является мерой социальной поддержки граждан, не имеет трудоправовой природы и его предоставление обусловлено не особыми условиями труда работника, а необходимостью ежегодного обеспечения отдыха лиц, оказавшихся в зоне влияния радиационных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы с целью снижения влияния этих факторов на здоровье человека.

Представитель третьего лица ЗАО "Завод электромонтажных конструкций «Гидроэлектромонтаж" в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить иск. Пояснил, что в сентябре 2024 он обращался к работодателю с заявлению о предоставлении дополнительног оплачиваемого отпуска за 2023 год.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, приходит к следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.12, ст.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп. 1,2, 3 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( далее - Закон № 1244-1), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; 3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Статья 116 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что ежегодные дополнительные оплачиваемые предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с, ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого с удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Таким образом, исходя их приведённых выше нормативных актов, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежегодно (раз в год) представляется дополнительный продолжительностью 14 календарных дней.

Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены Постановлением Правительством Российской Федерации от 03.03.2007 № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой».

Согласно п.2 Правил, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации, форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения).

Согласно пункта 7 Перечня документов (сведений), необходимых для оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданин предоставляет справку о размере заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (указывается цифрами и прописью) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой заверенная печатью (при наличии печати).

Пункт 3 (1) Правил предусматривает, что одним из оснований для отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации является установление факта оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации получателю в отношении периода, за который подается заявление.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставив удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, и справку ЗАО «ЗЭМК ГЭМ» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в количестве 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о назначении ФИО1 единовременной выплаты в сумме 24695,86 руб. в качестве меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставив справку ЗАО «ЗЭМК ГЭМ» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 предоставлен как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС дополнительный отпуск в количестве 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылской АЭС, поскольку долнительный отпуск за указанный период оплачен по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений ЗАО «ЗЭМК ГЭМ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2023 году ФИО1 дополнительный отпуск как пострадавшему в аварии на ЧАЭС не предоставлялся, поскольку от него не поступало заявления о предоставлении такого отпуска.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку период работы, за который истец просил оплатить дополнительный отпуск в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совпадает с периодом, за который дополнительный отпуск уже представлялся ранее - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительный отпуск был оплачен на основании решения ОСФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика имелись основания для отказа в предоставлении мер социальной поддержки в виде оплаты дополнительного отпуска по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку был установлен факт оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации получателю в отношении периода, за который подается заявление. При этом суд учитывает, что дополнительный оплачиваемый отпуск за один календарный год протяженностью более 14 календарных законодательством не предусмотрен.

На основании изложенного, в удовлетворении требований о признании решения отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, а также возложении обязанности назначить компенсацию, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности назначить компенсацию, отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья М.Е.Солдатова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025 года.

Судья М.Е.Солдатова