Постановление № 5-157/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-157/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Усть-Кут 29 сентября 2020 года

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Шмидт С.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Кутская районная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

16 июня 2020 года, находясь в г. Усть-Кут Иркутской области по адресу: ул. Высоцкого, д. 22, юридическое лицо- Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» (далее ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ»), не обеспечило исполнение предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах ФИО1 № 103 от 02 июня 2020 года о проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до 16 июня 2020г., тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах ФИО1 17 июля 2020 года был составлен протокол № ЮЛ/К-076/20-15-10 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от 17 июля 2020 г., согласно которому ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» было выдано предписание, которое в срок до 16 июня 2020 года исполнено не было, нарушения не устранены;

экспертными заключениями № 6011/0416 и № 6011/0417 от 15 июня 2020 года, согласно которым

предписанием № 103 от 02.06.2020 года по организации дополнительных противоэпидемических мероприятий.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Как следует из материалов в дела об административном правонарушении в связи с регистрацией положительных результатов лабораторного исследования на COVID-19 (экстреные извещения №, № от 25.05.2020 г., №, № от 28.05.2020 г., №, №, №, № от 01.06.2020 г.), действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» было выдано предписание № об организации дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 02 июня 2020г для организации и проведения комплекса противоэпидемических мероприятий в эпидемических очагах (COVID-19).

Указанное предписание вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствие с требованиями Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, получено ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» 3 июня 2020 года, является законным и обоснованным.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Таким образом, в связи с продолжающейся угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не обеспечено исполнение предписание № о проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 2 июня 2020г в срок до 16 июня 2020г. а именно:

В нарушение п. 9.1, п. 15.1, п. 15.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.1, 3.4, 3.8, 4.2, 4.7, 5.1, 5.2, 6.1, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» не установлено ежедневное медицинское наблюдение за лицами, контактными с подтвержденным случаем COVID- 19т (по списку), в течение 14 дней с момента получения лабораторного подтверждения; не обеспечено лабораторное обследование лиц, контактных с подтвержденным случаем COVID-2019, не обеспечено назначение экстренной профилактики (профилактического лечения) для контактных лиц, в соответствии с рекомендациями по лечению COVID-19, утвержденными Минздравом России; не обеспечена госпитализация лиц с установленным диагнозом COVID-2019 или с подозрением на данное заболевание, а также лиц, контактировавших с ними по клиническим и эпидемиологическим показаниям в отделение инфекционного профиля или перепрофилированную организацию для оказания медицинской помощи данному контингенту; не организовано проведение заключительной дезинфекции в очаге (в случае выбытия больного) силами уполномоченной организации дезинфекционного профиля; не обеспечен контроль за проведением текущей дезинфекции в очаге (в присутствии больного) в течение всего времени болезни в установленном порядке, не обеспечено усиление контроля за соблюдением правил личной гигиены персоналом и пациентами, что привело к заражению населения и медицинских работников.

Согласно письменного пояснения законного представителя юридического лица предписание исполнено, заключительная дезинфекция не проводилась, поскольку у РБ отсутствует лицензия на данный вид деятельности. Ответ на предписание не предоставлен в срок по причине загруженности ответственных лиц,

Однако, каких-либо доказательств надлежащего исполнения обязанности ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действий, направленных на своевременное исполнение предписания, материалы дела об административном правонарушении не содержат, и в судебном заседании не представлено.

Сам факт наличия указанных выше нарушений ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» не оспаривается.

Согласно сообщения министра здравоохранения Иркутской области при осуществлении дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, не предусматривающей проведения мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, не являющейся медицинской услугой, необходимость в получении лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Устранение ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» нарушений и исполнение предписания не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица, не влечет освобождение от административной ответственности, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом фактических обстоятельств его совершения, выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Санкция ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываются конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства допущенного нарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю справедливым назначить административное наказание в виде штрафа.

Каких либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

лицевой счет №

расчетный счет № Отделение Иркутск, г. Иркутск

БИК №

КБК(КД) №

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

УИН №

Назначение платежа: штраф Роспотребнадзора.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Иркутский областной суд.

Судья С.П. Шмидт