Решение № 2-200/2020 2-200/2020~М-1058/2019 М-1058/2019 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-200/2020

66RS0016-01-2019-001599-30

Дело № 2-200/2020

Мотивированное
решение составлено 17.07.2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителей истцов ФИО1, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области о признании незаконными и отмене распоряжений, об обязании предоставить земельные участки за плату в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области о признании незаконными и отмене распоряжений, об обязании предоставить земельные участки за плату в собственность.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются собственниками жилых помещений в виде частей трехквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Указанные квартиры находятся на земельных участках, которые используются для ведения личного подсобного хозяйства. Указанные земельные участки располагались в лесах Егоршинского лесничества, Артемовского участка в квартале № 86 в выделах № 13 и № 16. 10.06.2019 года Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> был вынесен приказ о предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов ФИО3, ФИО2, ФИО4, на основании которого истцами по их инициативе в отношении Российской Федерации были зарегистрированы права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 66:02:1701015:541 (квартал-1), 66:02:1701015:543 (квартал-2), 66:02:1701015:542 (квартал-3). От ответчика поступили проекты договоров купли-продажи земельных участков, в соответствии с которыми истцам было предложено выкупить земельные участки по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельного участка на основании положения п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.03.2015 N 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов». С данным предложением истцы не согласны, так как считают, что выкупная стоимость земельных участков должна равняться 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности, или земельного участка, образованного из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на указанном земельном участке зданий, сооружений, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков или земель к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, но не позднее 1 июля 2012 г., в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с положениями пп. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.03.2015 N 279. Поскольку право собственности на недвижимое имущество у каждого из истцов возникло не позднее 1 июля 2012 года, предложенная в проектах выкупная стоимость земельных участков является завышенной и должна быть равной 2,5 процентам кадастровой стоимости. Выкупная цена в отношении земельных участков с кадастровыми номерами должна составлять: 66:02:1701015:541 (квартал-1) 6 024 руб. 06 коп. (2,5% от кадастровой стоимости 240 962 руб. 40 коп.), 66:02:1701015:543 (квартал-2) 4 487 руб. 31 коп. (2,5% от кадастровой стоимости 179 492 руб. 40 коп.), 66:02:1701015:542 (квартал-3) 9 165 руб. 86 коп. (2,5% от кадастровой стоимости 366 634 руб. 40 коп.).

Просят признать незаконным и отменить п. 2 распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 25.09.2019 года № 552-р «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО3», № 553-р «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО2», № 554-р «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО5.», обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области заключить договоры купли-продажи земельных участков с установлением стоимости с кадастровыми номерами 66:02:1701015:541 (квартал-1) в размере 6 024 руб. 06 коп., 66:02:1701015:542 (квартал-3) в размере 9 165 руб. 86 коп., 66:02:1701015:543 (квартал-2) в размере 4 487 руб. 31 коп.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились на основании заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 81).

Представитель истцов ФИО1, действующая на основании ордера (л.д. 32), в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Свердловской области извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 101), представил в материалы дела отзыв на исковое заявление (л.д. 47), согласно которому у ответчика отсутствуют основания для расчета выкупной стоимости спорных земельных участков на основании пп. «б» п. 4 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 N 279. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц ГКУ СО «Егоршинское лесничество», Департамента лесного хозяйства Свердловской области извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 99, 100).

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации п земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч. 2 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что ФИО4 является собственником части жилого дома, общей площадью 27,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.05.2005 года на основании договора купли-продажи от 21.04.2005 года (л.д. 17).

ФИО3 является собственником части жилого дома со служебными постройками, общей площадью 44,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2008 года на основании договора передачи части жилого дома в собственность граждан от 27.09.2007 года (л.д. 18).

ФИО2 является собственником части жилого дома, общей площадью 43,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.12.2012 года на основании договора купли-продажи от 20.11.2012 года, заключенного с ФИО6 и ФИО7, право собственности которых на данное жилое помещение зарегистрировано 31.01.2006 года на основании договора передачи части жилого дома в собственность граждан (договора приватизации) от 02.03.2005 года (л.д. 16, 104-107).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 10.06.2019 года № 937 «О предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов ФИО3, ФИО2, ФИО4» (л.д. 6-9), утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка 66:02:0000000:117:ЗУ1, площадью 882 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), на котором расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 66:02:0000000:5671 - жилое помещение, адрес местоположения <адрес> путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:02:0000000:117 (часть квартала 86, Артемовского участка Артемовского участкового лесничества Егоршинского лесничества Свердловской области), категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства; земельного участка 66:02:0000000:117:ЗУ2, площадью 657 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования 4 для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), на котором расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 66:02:0000000:5321-1 жилое помещение, адрес местоположения: <адрес> путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:02:0000000:117 (часть квартала 86, Артемовского участка Артемовского участкового лесничества Егоршинского лесничества Свердловской области), категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства; земельного участка 66:02:0000000:117:ЗУ3, площадью 1342 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), на котором расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 66:02:0000000:5670 - жилое помещение, адрес местоположения: <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым 66:02:0000000:117 (часть квартала 86, Артемовского участка Артемовского участкового лесничества Егоршинского лесничества Свердловской области), категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах (далее - Схема расположения земельного участка), являющуюся неотъемлемой частью настоящего приказа. Предварительно согласовано предоставление земельных участков с условными номерами на Схеме расположения земельного участка 66:02:0000000:117:ЗУ1, площадью - 882 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), на котором расположен объект недвижимой имущества с кадастровым номером 66:02:0000000:5671 - жилое помещение, адрес местоположения: <адрес>; путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:02:0000000:117 (часть квартала 86, Артемовского участка Артемовского участкового лесничества Егоршинского лесничества Свердловской области), категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства, в собственность без проведения торгов ФИО4; 66:02:0000000:117:ЗУ2, площадью - 657 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), на котором расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 66:02:0000000:5321 - жилое помещение, адрес местоположения: <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:02:0000000:117 (часть квартала 86, Артемовского участка Артемовского участкового лесничества Егоршинского лесничества Свердловской области), категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства, в собственность без проведения торгов ФИО3; 66:02:0000000:117:ЗУ3, площадью - 1342 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), на котором расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 66:02:0000000:5670 - жилое помещение, адрес местоположения: <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым 66:02:0000000:117 (часть квартала 86, Артемовского участка Артемовского участкового лесничества Егоршинского лесничества Свердловской области), в собственность без проведения торгов ФИО2 Настоящий приказ является основанием для ФИО2, ФИО3, ФИО4 для проведения работ по образованию земельного участка в соответствии со Схемой расположения земельного участка и обращения без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок.

Согласно сведениям из ЕГРН, 23.07.2019 года осуществлена регистрация права собственности Российской Федерации на земельные участки, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровыми номерами: 66:02:1701015:541 (квартал-1) по адресу: <адрес>, площадью 882 кв.м., кадастровая стоимость 240 962 руб. 40 коп.; 66:02:1701015:543 (квартал-2) по адресу: <адрес> площадью 657 кв.м., кадастровая стоимость 179 492 руб. 40 коп.; 66:02:1701015:542 (квартал-3) по адресу: <адрес> площадью 1342 кв.м., кадастровая стоимость 366 634 руб. 40 коп. (л.д. 10-15).

Распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области от 25.09.2019 года № 552-р (л.д. 19) ФИО3 в собственность предоставлен земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:02:1701015:543, местоположение: <адрес> разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 657 кв.м., являющийся собственностью Российской Федерации (п. 1), путем заключения договора с установлением стоимости участка в размере 107 695 руб. 44 коп. (п. 2).

Распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области от 25.09.2019 года № 553-р (л.д. 20) ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:02:1701015:542, местоположение: <адрес> разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1342 кв.м., являющийся собственностью Российской Федерации (п. 1), путем заключения договора с установлением стоимости участка в размере 219 280 руб. 64 коп. (п. 2).

Распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области от 25.09.2019 года № 554-р (л.д. 21) ФИО4 в собственность предоставлен земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:02:1701015:541, местоположение: <адрес> разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 882 кв.м., являющийся собственностью Российской Федерации (п. 1), путем заключения договора с установлением стоимости участка в размере 144 577 руб. 44 коп. (п. 2).

На основании указанных распоряжений ТУ Росимущества в Свердловской области подготовлены проекты договоров купли-продажи земельных участков (л.д. 22-24, 25-27, 28-30).

Согласно расчетам ТУ Росимущества в Свердловской области (л.д. 49, 54), выкупная цена вышеуказанных земельных участков определена на основании пп.1 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ, пп. «а» п. 3 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 N 279.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 N 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов (далее - Правила № 279).

В соответствии пп. «а» п. 3 Правил № 279 цена земельного участка определяется в размере 60 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке.

В соответствии пп. «б» п. 4 Правил № 279 цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности, или земельного участка, образованного из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на указанном земельном участке зданий, сооружений, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков или земель к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, но не позднее 1 июля 2012 г., в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, оценивая в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что выкупная цена спорных земельных участков должна определяться в соответствии с пп. «б» п. 4 Правил № 279, а именно в размере 2,5 процента кадастровой стоимости земельных участков, поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками частей жилого дома, расположенного на спорных земельных участках, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков к ограниченным в обороте, а также до 01.07.2012 года, в том числе и в отношении ФИО2 в силу положений ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих право другого лица на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Поскольку право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> у прежних владельцев ФИО6 и ФИО7 возникло до 01.07.2012 года, то к истцу ФИО2 с приобретением данного объекта недвижимости перешел весь объем прав на использование соответствующей части земельного участка, что и у прежних собственников.

В связи с чем, пункты 2 распоряжений ТУ Росимущества в Свердловской области от 25.09.2019 года № 552-р, № 553-р, 554-р в части установления стоимости земельных участков являются незаконными и подлежат отмене.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить п. 2 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 25.09.2019 года № 552-р «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО3».

Признать незаконным и отменить п. 2 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 25.09.2019 года № 553-р «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО2».

Признать незаконным и отменить п. 2 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 25.09.2019 года № 554-р «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО5.».

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:02:1701015:543, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 657 кв.м., являющегося собственностью Российской Федерации, с установлением стоимости участка в размере 4 487 руб. 31 коп.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:02:1701015:542, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1342 кв.м., являющегося собственностью Российской Федерации, с установлением стоимости участка в размере 9 165 руб. 86 коп.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области заключить с ФИО4 договор купли-продажи земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:02:1701015:541, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 882 кв.м., являющегося собственностью Российской Федерации, с установлением стоимости участка в размере 6 024 руб. 06 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская