Решение № 2-4594/2025 2-479/2026 2-479/2026(2-4594/2025;)~М-4053/2025 М-4053/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-4594/2025

УИД 74RS0004-01-2025-007361-57

Дело № 2-479/2026 (2-4594/2025)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 14 января 2026 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Ларионовой А.А.

при секретаре Окишевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальных отношений <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать сумму государственной социальной помощи в размере 350 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 39 545,21 руб. и по день фактического исполнения обязательства.

В обоснование требований указано, что ФИО1 обратился в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия, по результатам которого заключен социальный контракт от 4 апреля 2024 года № на период с 1 апреля 2024 года по 31 марта 2025 года. Денежные средства (социальное пособие) в размере 350 000 руб. зачислены на счет ответчика, которая в нарушение принятых обязательств сведения и документы, подтверждающие расходование социального пособия в уполномоченные органы не представила, мероприятия программы социальной адаптации не исполнила, приобретение основных средств, материально-производственных запасов для организации самозанятости не подтвердила (автомобиль не приобретен, отсутствует договор с агрегатором, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не осуществляется, отчеты о деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не представлены). В связи с изложенными обстоятельствам заявлен настоящий иск.

Определением судьи, вынесенным в порядке подготовки, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>, Комитет социально политики <адрес>.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив письменные материалы дела, оценив и проанализировав все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес> регулируются <адрес> от 2 июля 2020 года № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в <адрес>» (далее - <адрес> «О государственной социальной помощи в <адрес>»).

В ст. <адрес> «О государственной социальной помощи в <адрес>» определены виды и размеры государственной социальной помощи. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: 1) единовременного социального пособия; 2) социального пособия на основании социального контракта (ч. 1).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде социального пособия предоставляется в размере не более 80000 руб. в год (в редакции <адрес> от 2 июля 2020 года).

В последующих редакциях указанного Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде социального пособия предоставляется в размере не более 250 000 руб. в год (в редакции <адрес> от 29 декабря 2020 года № 300-ЗО); не более 380 000 руб. (в ред. <адрес> от 30 августа 2022 года № 642-ЗО). Предельные размеры государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, устанавливаются <адрес> в пределах максимального размера такой помощи, установленного абзацем первым настоящей части (ч. 3).

В соответствии со ст. 3 данного Закона государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен на период до 12 месяцев по основаниям, установленным <адрес>.

Министерство социальных отношений <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах установленной компетенции функции по выработке и реализации государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории <адрес>; координирующим в случаях, установленных законодательством российской федерации и <адрес>, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти и действует на основании Положения о Министерстве социальных отношений <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от 9 августа 2004 года № 406 (далее - Положение).

В соответствии с п. 15 Положения Министерство социальных отношений <адрес> организует работу по предоставлению отдельных видов государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, в том числе осуществляет выплату социальных пособий в случаях, установленных законодательством <адрес>.

Получателями государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, установленную в соответствии с законодательством <адрес>, и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума надушу населения в <адрес>, установленную в соответствии с законодательством <адрес> (ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях реализации <адрес> от 2 июля 2020 года № 187-30, закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан», постановления <адрес> от 8 октября 2020 года № 498-П «О внесении изменений в постановление <адрес> от 16 июля 2014 года № 332-П», решения Челябинской городской Думы от 24 апреля 2007 года № 21/21 «О принятии к исполнению передаваемых государственных полномочий по социальной поддержке отдельных категорий граждан <адрес>» с ноября 2020 года органы социальной защиты населения <адрес> исполняют переданные государственные полномочия по предоставлению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.

В соответствии с приказом Комитета социальной политики <адрес> от 18 ноября 2020 года № 362 в городе Челябинске функции по организация работы по предоставлению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта возлагаются на Комитет социальной политики <адрес>, управления социальной защиты населения Администрации <адрес>, муниципальные бюджетные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения <адрес> (назначение государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, включая определение размера государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, формирование электронных реестров для зачисления денежных средств на счета получателей, отказ в предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта).

Финансирование расходов, связанных с реализацией полномочий по оказанию государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта является расходным обязательством <адрес>.

Главным администратором расходов бюджетных средств на выплату социального пособия на основании социального контракта является Министерство социальных отношений <адрес>.

Пунктом 15 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, утвержденного постановлением <адрес> от 16 июля 2014 года № 332-п «О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта» устанавливаются следующие обязанности Министерства социальных отношений <адрес> по выплате государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта:

- Министерство в течение трех рабочих дней со дня поступления электронных реестров для зачисления денежных средств на счета заявителей, открытые в кредитных организациях, составляет заявку на перечисление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на расчетные счета заявителей, открытые в кредитных организациях, и оплату услуг кредитных организаций по зачислению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (далее именуется - заявка) и передает ее в Министерство финансов <адрес>.

Министерство финансов <адрес> на основании представленных Министерством заявок не позднее трех рабочих дней со дня их представления организует перечисление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на расчетные счета заявителей, открытые в кредитных организациях».

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась по месту жительства в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности (л.д. 46-55).

На заседании межведомственной комиссии 4 апреля 2024 года рассмотрены документы ФИО1, по результатам заявителю рекомендовано назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности (организация самозанятости) в размере 350 000 руб., а именно: оказание услуг курьера на автомобиле с помощью агрегатора. Срок действия социального контракта на мероприятия по осуществление предпринимательской деятельности от 4 апреля 2024 года № 251/832 с 1 апреля 2024 года по 31 марта 2025 года (л.д. 80, 199-202).

Денежные средства (социальное пособие) в размере 350 000 руб. зачислены Министерством социальных отношений <адрес> на счет, открытый в ФИО4» на имя ФИО1 (л.д. 56, 175).

В течение срока действия социального контракта и после окончания срока действия социального контракта получателем государственной социальной помощи ФИО1, обязанности, предусмотренные разделом 3 социального контракта, не выполнены в полном объеме. Сведения и документы, подтверждающие расходование социального пособия в уполномоченные органы не представлены.

В связи с неисполнением ФИО1 условий социального контракта в целях осуществления контроля специалистами органов социальной защиты населения <адрес> проведены поверочные мероприятия. В целях получения информации об исполнении условий социального контракта, органами социальной защиты населения <адрес> в адрес ФИО1 направлялись письменные уведомления, сотрудниками учреждения в разное время суток неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства получателя социальной помощи, производились телефонные звонки (л.д. 59-62).

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта используется на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. К таким мероприятиям относятся: поиск работы (абзац 2); осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (абзац 3); ведение личного подсобного хозяйства (абзац 4); иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (абзац 5. В рамках мероприятий, указанных в абзацах 2, 5 настоящего пункта, государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта в приоритетном порядке оказывается гражданам, проживающим в семьях с детьми (абзац 9).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - <адрес> - следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории <адрес> нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается в виде социального пособия на основании социального контракта. Указанная помощь предоставляется на основании решения органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и подписанный сторонами социальный контракт.

При этом с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи нуждающимся в социальной помощи гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи. В частности, до принятия такого решения осуществить комплексную оценку нуждаемости заявителя в социальной помощи в соответствии с установленными этими нормативными положениями критериями. Оценка причин нуждаемости заявителя в социальной помощи производится уполномоченным органом. При наличии таких причин, не зависящих от лица, претендующего на получение государственной социальной помощи, уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи. В случае же наличия предусмотренных Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, утвержденным постановлением <адрес> от 16 июля 2014 года № 332-П, оснований для отказа заявителю в предоставлении социальной помощи, уполномоченный орган направляет заявителю уведомление о таком отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа.

В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта ФИО1 была обязана предоставлять в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>, документы, необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также обеспечить возврат социального пособия, потраченного нецелевым образом (л.д. 201).

ФИО1, являясь получателем социального пособия на основании социального контракта, не выполнила свои обязательства по социальному контракту в полном объеме (не представила отчетность о целевом использовании полученных денежных средств и выполнении программных мероприятий, не произвела возврат денежных средств в бюджет <адрес>).

По состоянию на 1 ноября 2025 года ФИО1 не произвела возврат денежных средств в бюджет <адрес>, размер задолженности перед бюджетом составляет 350 000 руб. Доказательств возврата денежных средств не представлено и до настоящего времени.

Как следует из ответа <данные изъяты> по <адрес> на имя ФИО1 каких-либо транспортных средств на учет не поставлено (л.д. 77).

На основании бюджетного законодательства Российской Федерации денежные средства, в случае их нецелевого использования гражданами, подлежат взысканию в доход бюджета <адрес>.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело ил должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку ответчиком не исполнены обязанности, установленные социальным контрактом, им не была представлена отчетность о целевом использовании полученных денежных средств и выполнении программных мероприятий, а также не произведен возврат социального пособия в размере 350 000 руб., направленных ответчику на осуществление предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства социальных отношений <адрес> о взыскании с ФИО1 суммы государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (п. 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», одновременно с установлением конкретной суммы процентов суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта в размере 350 000 руб., предоставлена ФИО1 на основании социального контракта (гражданско-правового договора). В рамках специального правового регулирования отношения по предоставлению вышеуказанной государственной социальной помощи носят гражданско-правовой характер и относятся к денежным обязательствам по смыслу ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку срок действия социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, организацию самозанятости от 4 апреля 2024 года № составлял период с 1 апреля 2024 года по 31 марта 2025 года, а по состоянию на 1 ноября 2025 года ответчиком не исполнены обязанности, установленные социальным контрактом, не произведен возврат социального пособия в размере 350 000 руб., направленных ответчику на осуществление предпринимательской деятельности, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца проценты по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 1 апреля 2025 года по 14 января 2026 года в размере 51 138,35 руб., из расчета:

01.04.2025-08.06.2025 = 350 000 х 21% / 365 х 69 = 13 894,52 руб.

09.06.2025-27.07.2025 = 350 000 х 20% / 365 х 49 = 9 397,26 руб.

28.07.2025-14.09.2025 = 350 000 х 18% / 365 х 49 = 8 457,53 руб.

15.09.2025-26.10.2025 = 350 000 х 17% / 365 х 56 = 6 846,58 руб.

27.10.2025-21.12.2025 = 350 000 х 16,5% / 365 х 56 = 8 860,27 руб.

22.12.2025 – 14.01.2026 = 350 000 х 16,5% / 365 х 24 = 3 682,19 руб.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина не уплачивается по искам государственных органов, выступающих по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положение ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственной пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 12 528 руб.

Руководствуясь ст. 233, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальных отношений <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ № №) в пользу Министерства социальных отношений <адрес> (ОГРН №) денежные средства в размере 350 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 1 апреля 2025 года по 14 января 2026 года в размере 51 138,35 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ № №) в пользу Министерства социальных отношений <адрес> (ОГРН №) проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые на сумму 350 000 руб. или ее остаток, начиная с 15 января 2026 года и по день фактического исполнения обязательства, исходя из размера ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ № №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 12 528 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А. Ларионова

Мотивированное заочное решение изготовлено 22 января 2026 года.