Решение № 2А-3885/2018 2А-3885/2018~М-3214/2018 М-3214/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-3885/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» июля 2018 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.Н.

при секретаре Дробжеве В.С.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Самары – Лапузиной Е.С., представителя административного истца УМВД России по г. Самара (ОП № 2) – ФИО1, действующей на основании доверенности, административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению У МВД России по г. Самара (ОП № 2) к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

У МВД России по г. Самара (ОП № 2) обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, в обоснование заявленных требований указав, что приговором Кировского районного суда г. Самары от 31.08.2011 г. административный ответчик признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев. Ответчик освобожден из мест лишения свободы 24.12.2012 г.

Ссылаясь, что административный ответчик имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом после освобождения из мест лишения свободы дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор, одновременно установив ему ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства 1 раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне места проживания либо места пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части установления административного надзора и запрета на пребывание вне дома в ночное время, обязательной явки на регистрацию один раз в месяц, запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу ч.3 указанной нормы, в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений, содержащихся в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда г. Самара от 31.08.2011 г., вступившим в законную силу, административный ответчик осужден за совершение 08.12.2010 г. и 15.12.2010 г. двух преступлений, ответственность за которые предусмотрена которое предусмотрена п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ (в ред.07.03.2011 г.) и ч.2 ст.162 УК РФ (в ред.07.03.2011 г.), соответственно, с учетом положений ч.3 ст.69 УК РФ, окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, без штрафа и без ограничения свободы.

Согласно справке № от 24.12.2012 г., выданной ФКУ ИК-16 г. Тольятти УФСИН России по Самарской области, на основании постановления Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.12.2012 г., административный ответчик освобожден из мест лишения свободы 24.12.2012 г. условно-досрочно.

Из приговора от 31.08.2011 г. и материалов дела следует, что ответчик на момент совершения преступлений ранее не судим, в его действиях отсутствует какой-либо рецидив преступлений, вместе с тем, он осужден за совершение тяжких преступлений.

В соответствии с положениями ст.86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступлений, срок погашения судимости ответчика истекает 24.12.2018 г.

Из материалов дела следует, что административным ответчиком в течение одного года совершено два административных правонарушения, ответственность за каждое из которых предусмотрена ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях № от 17.04.2018 г. и № от 05.04.2018 г., вступившим в законную силу.

Поскольку административный ответчик является совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких преступлений и имеющим непогашенную (неснятую) судимость, при этом совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок от одного до трех лет.

Истцом заявлено об установлении минимального срока административного надзора, предусмотренного ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, – один год.

Однако из указанной нормы следует, что административный надзор не может устанавливаться на период, превышающий срок, установленный для погашения судимости.

Срок погашения судимости административного ответчика, как указано выше, истекает 24.12.2018 г., в связи с чем, административный надзор в отношении ответчика не может быть установлен на срок позднее 24.12.2018 г., в силу императивного указания, содержащегося в Федеральном закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

При таких обстоятельствах административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению до 24.12.2018 г.

Из материалов дела следует, что административный ответчик официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет алкогольной продукцией.

Учитывая данные о личности административного ответчика, а также категорию и характер совершенных им правонарушений (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных законом, суд считает целесообразным, установить ответчику ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, запрета на пребывание вне места проживания в ночное время суток, запрет на посещение мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что установление ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях нецелесообразно, поскольку данное ограничение препятствует социализации административного ответчика и его интеграции в общественную жизнь. Кроме того истцом, в нарушение ст.62 КАС РФ, не представлены доказательства, подтверждающие, что присутствие ответчика на массовых мероприятиях может нести какую-либо общественную опасность, что ответчик нарушает общественный порядок, является зачинщиком беспорядком или иным образом нарушает ход массовых мероприятий.

Доказательства, подтверждающие, что контроль за ответчиком и его исправление невозможны без установления данного ограничения истцом, в нарушение ст.62 КАС РФ, не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление У МВД России по г. Самара (ОП № 2) к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до 24.12.2018 года, с установлением следующих административных ограничений:

запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев связанных с работой;

запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных организациях общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив;

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу данного решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований У МВД России по г. Самара (ОП № 2) к ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение составлено – 30.07.2018 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Фирсова

Копия верна.

Судья –

Секретарь –