Решение № 2-926/2019 2-926/2019~М-792/2019 М-792/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 2-926/2019

Гр. дело № 2-926/2019 Мотивированное
решение составлено 27.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Чукчиной Д.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жемчужная» о возложении обязанности по выполнению работ,

УСТАНОВИЛ:

Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области (далее - Управление) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жемчужная» (далее – ООО «УК «Жемчужная») о возложении обязанности по выполнению работ, в обоснование требований указав, что Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, осуществляющим муниципальный жилищный контроль.

На основании обращения жителя многоквартирного дома <адрес>, специалистами Управления 21.05.2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Жемчужная», осуществляющей функции управляющей организации по договору управления указанным многоквартирным домом <№> от 12.03.2015 года. В ходе проверки было установлено, что со стороны главного фасада в районе подъездов №№ 8, 6, 5, 4, 1 выявлены просадки, щели, трещины в отмостке, местами нарушен поперечный уклон отмостки от стен здания (должен быть не менее 0,03), в местах разрушения отмостки растет растительность; со стороны торцевого фасада подъезда № 1 отмостка частично отсутствует; со стороны дворового фасада у подъездов №№ 1-8 выявлены глубокие просадки, щели, трещины в отмостке, местами нарушен поперечный уклон отмостки от стен здания (должен быть не менее 0,03), в местах разрушения отмостки растет растительность. Результаты проверки отражены в акте № 168 от 21.05.2019 года. По результатам проведенной проверки ООО «УК «Жемчужная» выдано предписание об устранении выявленных нарушений <№> от 21.05.2019 года, а именно в срок до 15.07.2019 предписано восстановить отмостку по периметру дома, по уборке растительности с отмостки. С целью контроля исполнения указанного предписания, 08.08.2019 года Управлением проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт неисполнения указанного предписания. Истец указывает, что неисполнение ответчиком обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества дома <адрес>, по выполнению работ по восстановлению поврежденных участков отмостки данного дома, нарушают права собственников помещений на благоприятные и безопасные условия проживания, приводит к созданию неблагоприятных условий проживания в доме.

Истец просит обязать ООО «УК «Жемчужная» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по текущему ремонту отмостки многоквартирного дома <адрес>: устранить просадки, щели, трещины; восстановить поперечный уклон отмостки от стен дома; восстановить поврежденные участки отмостки по периметру всего дома; убрать растительность с отмостки.

Представитель истца ФИО1 в ходе рассмотрения дела просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ООО «УК «Жемчужная» о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился. Согласно поступившего ходатайства просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что работы по устранению растительности с отмостки дома выполнены, остальные работы по восстановлению отмостки включены в план работы ООО «УК «Жемчужная» на 2020 год. Также указывают, что собственниками помещений указанного дома не было принято решение о проведении текущего ремонта дома, затраты на проведение которого являются чрезмерными. Исполнение предписания о восстановлении отмостки дома повлечет нецелевое расходование денежных средств. По мнению истца указанные работы относятся к капитальному ремонту многоквартирного дома, которые ООО «УК «Жемчужная» в силу закона и договора управления многоквартирным домом выполнять не обязано. Учитывая, что ООО «УК «Жемчужная» обязана осуществлять обслуживание дома в пределах средств, поступивших от жителей, просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г.Апатиты Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 26.04.2016 года № 294, Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Администрации города Апатиты в жилищной сфере. Задачей Управления является осуществление в соответствии со своей компетенцией муниципального жилищного контроля на территории г. Апатиты (п. 3.3).

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, помимо прочих, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункты 1,2 и 4 части 1.1 ст.161 ЖК РФ). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3).

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень) входят работы обязательного характера, в том числе, проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности (п. 1 Минимального перечня).

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае – собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491. В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются в т.ч. ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, а также его текущий и капитальный ремонт.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила эксплуатации) и зарегистрированными в Минюсте РФ 15.10.2003 под № 5176. Правила эксплуатации регламентируют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Пунктом 1 приложения № 7 Правил эксплуатации предусмотрено, что к текущему ремонту относится восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы. В перечень работ по содержанию жилых домов включен ремонт просевших отмосток (приложение N 4 Правил эксплуатации). Пунктами 4.1.6, 4.1.7 Правил эксплуатации установлено, что отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками). Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по содержанию в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств (п. 4.10.2.1 Правил эксплуатации). При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений (п. 2.6.2 Правил эксплуатации).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом <адрес> с 01.04.2015 года на основании договоров <№> от 12.03.2015 года, <№> от 27.02.2019 года, осуществляет ООО «УК «Жемчужная».

В соответствии с условиями договоров управления многоквартирным домом управляющая организация ООО «УК «Жемчужная» приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, согласно Перечню работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, указанному в приложении № 5. Согласно Приложениям №5 к договорам управления, ремонт отмосток тротуаров входит в перечень работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В ходе выездной внеплановой проверки ООО «УК «Жемчужная», проведенной Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области, на основании обращения жителя дома <адрес> от 16.05.2019 о нарушении управляющей организацией порядка содержания общего имущества многоквартирного дома (по вопросу ремонта отмостки дома), было установлено, что со стороны главного фасада в районе подъездов №№ 8, 6, 5, 4, 1 выявлены просадки, щели, трещины в отмостке, местами нарушен поперечный уклон отмостки от стен здания (должен быть не менее 0,03), в местах разрушения отмостки растет растительность. Со стороны дворового фасада у подъездов №№ 1-8 выявлены глубокие просадки, щели, трещины в отмостке, местами нарушен поперечный уклон отмостки от стен здания (должен быть не менее 0,03), в местах разрушения отмостки растет растительность. Со стороны торцевого фасада подъезда № 1 отмостка частично отсутствует, растет растительность, что не соответствует п. 1 Минимального перечня услуг, утв. Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013 года; пп. 2.1.1 п.2.1 пп. 2.2.1 п.2.2, пп. 2.3.3 п. 2.3, пп. 2.6.2 п. 2.6, пп. 4.1.6, пп. 4.1.7 п. 4.1, пп. 4.10.2.1 п. 4.10 Правил № 170. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 21.05.2019 года № 168 и подтверждаются приложенной к акту фототаблицей.

21.05.2019 года ООО «УК «Жемчужная» выдано предписание <№> об устранении выявленных нарушений в срок до 15.07.2019 года.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от <дата> года по делу <№> (не вступившим в законную силу на момент рассмотрения настоящего дела) в удовлетворении заявления ООО «УК «Жемчужная» о признании незаконным предписания Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области <№> от 21.05.2019 года отказано.

08.08.2019 года проведена внеплановая выездная проверка ООО «УК «Жемчужная» с целью контроля исполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, что требования предписания <№> от 21.05.2019 года в установленный срок не исполнены, выявленные нарушения не устранены. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 08.08.2019 года №255 и подтверждаются приложенной к акту фототаблицей.

Актом осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленным ООО «УК «Жемчужная» по результатам осмотра 02.04.2018 года, ремонт отмостки дома включен в план текущего ремонта.

Согласно акту ООО «УК «Жемчужная» №19/08-19 от 19.08.2019 года в ходе осмотра отмостки многоквартирного жилого дома <адрес>, по всему периметру выявлены глубокие просадки, щели, трещины, местам нарушен поперечный уклон от стен здания. Принято решение о включении в план работ 2020 года работы по текущему ремонту отмостки данного дома.

Доказательств выполнения работ по текущему ремонту отмостки многоквартирного дома <адрес> (по устранению просадки, щелей, трещин; по восстановлению поперечного уклона отмостки от стен дома; по восстановлению поврежденных участков отмостки по периметру всего дома; по уборке растительности с отмостки) ответчиком не представлено.

Приказом Государственной жилищной инспекции Мурманской области <№> от 19.09.2019 года было отказано ООО «УК «Жемчужная» в исключении сведений о многоквартирном доме <адрес> в лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <№> от 06.08.2018 года, в связи с несоответствием представленных документов требованиям, установленным п. 5 Порядка, утвержденного приказом Минстроя России №938/пр от 25.12.2015 года.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «УК «Жемчужная» приняло на себя обязательства по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем обязано производить весь комплекс работ для поддержания имущества в исправном состоянии вне зависимости от того, имеется ли по какому-либо вопросу решение общего собрания собственников многоквартирного дома. Выявленные Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области в ходе проведения проверки нарушения требований жилищного законодательства влекут неисправность общего имущества многоквартирного дома, нарушают права собственников помещений на благоприятные и безопасные условия проживания в доме и в силу Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 и Жилищного кодекса РФ подлежат устранению управляющей организацией.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем мероприятий по устранению нарушений, суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным истцом.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жемчужная» о возложении обязанности по выполнению работ- удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жемчужная» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить работы по текущему ремонту отмостки многоквартирного дома <адрес>, а именно: устранить просадки, щели, трещины в отмостке; восстановить поперечный уклон отмостки от стен дома; восстановить поврежденные участки отмостки по периметру всего дома; убрать растительность с отмостки.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Полузина