Решение № 12-64/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-64/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 22 » ноября 2018 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление и.о.начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Нефтегорский» от 5.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с данной жалобой оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ за нарушение обязанностей принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан. В ее обоснование указал, что не является принимающей стороной по миграционному законодательству. В постановлении отражен факт, который якобы выявлен 3.08.2018 года, с указанием той же фамилии иностранного гражданина З. Тем самым за одно и то же правонарушение принимается протокол с новым сроком вступления в законную силу и новым сроком предъявления постановления к исполнению. Кроме того в протоколе об административном правонарушении указан адрес его квартиры <адрес> вместо адреса <адрес>.

Заслушав заявителя и его представителя в поддержание доводов жалобы, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых возможно установление наличия или отсутствия события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Такие данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, если они получены с нарушением закона.

Постановлением и.о.начальника ОВМ МО МВД России «Нефтегорский» от 5.10.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 2000 рублей. Как следует из данного постановления ему вменяется в вину, что 5.10.2018 года при проверке документов выявлен гражданин Таджикистана З., проживающий по адресу <адрес>. ФИО1 как принимающая сторона не оформил регистрацию по месту пребывания иностранному гражданину в установленный законом срок, т.е. неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета. При этом в качестве доказательств по делу указан протокол об административном правонарушении № от 5.10.2018 года и другие материалы дела, которые оценены как допустимые, относимые и достаточные для вывода о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.18.9 ч.4 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Такой обязанностью принимающей стороны в области миграционного учета ИГ и ЛБГ в силу п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» является представление в орган миграционного учета с соблюдением установленных ч.ч.3 и 3.1 ст.20 этого закона сроков уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года утверждены Правила осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 3.08.2018 года ФИО1 вменяется в вину как установленный 3.08.2018 года на <адрес> факт того, что он являясь принимающей стороной гражданина Таджикистана З., не исполнил обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, чем нарушил ст.9 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года и Постановление Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года.

Обжалуемым постановлением в вину ФИО1 как принимающей стороны вменяется неоформление регистрации по месту пребывания гражданина Таджикистана З., однако такая обязанность возложена не на принимающую сторону, а на самого иностранного гражданина (п.20 Правил осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ). В обязанность же принимающей стороны входит предоставление уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Таким образом, постановление вынесено с нарушением требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, т.к. вопреки содержанию протокола об административном правонарушении, где указывается на нарушение лицом, привлекаемым к ответственности, обязанностей принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета применительно к Федеральному закону № 109-ФЗ от 18.07.2006 года и Постановлению Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года, в нем данное обстоятельство не отражено. Кроме того в постановлении имеется ссылка на подтверждение виновности ФИО1 другими материалами дела без их перечисления, что не дает возможности проверить эти доказательства на предмет относимости и допустимости.

Указанные обстоятельства относятся к существенным процессуальным нарушениям, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. С учетом этого обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения иммиграционных правил и правил пребывания (проживания) ИГ и ЛБГ в РФ составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о.начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Нефтегорский» от 5.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить с возвращением дела на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности либо должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья В.В.Лопутнев