Решение № 12-264/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-264/2019

Дело № 12-264/2019


РЕШЕНИЕ

с. Миасское 29 ноября 2019 года

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Штрауб Г.О.,

при секретаре Леготиной А.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

представителя Росреестра ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по охране земель ФИО2 от 28.02.2019 №, и решение заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по охране земель ФИО3 - заместителя руководителя Управления Росреестра по Челябинской области от 11.09.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по охране земель ФИО2 от 28.02.2019 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по охране земель ФИО3 - заместителя руководителя Управления Росреестра по Челябинской области от 11.09.2019, постановление от 28.02.2019 № оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением 28.02.2019 № и решением от 11.09.2019, ФИО1 подана жалоба в суд, в которой просит постановление и решение отменить, признав правонарушение малозначительным, учитываю её личность и признание вины. В обосновании жалобы указано, что не была извещена надлежащим образом о рассмотрении материалов проверки.

ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Росреестра в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Проверив доводы жалобы, заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, в том числе дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ – ФИО1, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, а именно: коллективной жалобой от 27.11.2018, распоряжением о проведении проверки от 17.12.2018, актом проверки от 19.12.2018, протоколом об административном правонарушении от 28.01.2019 №, выпиской ЕГРН о принадлежности земельного участка ФИО1 с указанием категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «ИЖС», постановлением заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по охране земель ФИО2 от 28.02.2019 №, решением заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по охране земель ФИО3 - заместителя руководителя Управления Росреестра по Челябинской области от 11.09.2019.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Вынесенные должностными лицами постановление и решение отвечают требованиям законности, обоснованности и справедливости, имеют внутреннюю логичную согласованность, изложены последовательно нарушения, которые допустило физическое лицо, имеются соответствующие ссылки на нормативную базу.

Доказательствам должностными лицами при рассмотрении протокола и жалобы дана надлежащая аргументированная оценка, необходимости в их переоценки у судьи не имеется.

Все доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, взаимосвязаны между собой, противоречий между собой не имеют.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении протокола, вынесении постановления о назначении административного наказания, рассмотрения жалобы и вынесении решения, не установлено.

Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны доводам, изложенным при вынесении решения, им дана полная и мотивированная оценка должностным лицом в решении.Иное толкование заявителем норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов должностных лиц контролирующего органа и не опровергает их.

Допущенное нарушение не является малозначительным, поскольку посягает на правоотношения по охране окружающей среды и природопользования.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Довод жалобы о рассмотрении дела должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не влечет отмену состоявшихся по делу актов.

Из материалов дела следует, что должностным лицом приняты необходимые меры к надлежащему и своевременному извещению ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела путем направления соответствующего извещения по месту её регистрации.

Вместе с тем, согласно ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий жалобу, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья принимает во внимание обстоятельства, свидетельствующие о том, что совершенное правонарушение не повлекло тяжких последствий, а также личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, полагает возможным снизить размер назначенного наказания с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, и в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.4, ч.2.2 ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по охране земель ФИО2 от 28.02.2019 №, и решение заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по охране земель ФИО3 - заместителя руководителя Управления Росреестра по Челябинской области от 11.09.2019 вынесенные в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ изменить, назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа, снизить до 5000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд, через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Судья <данные изъяты> Г.О. Штрауб

<данные изъяты>

Судья Г.О. Штрауб

Секретарь

№, подлинный документ подшит в деле №12-264/2019 Красноармейского районного суда Челябинской области.