Решение № 2-592/2026 2-592/2026~М-243/2026 М-243/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-592/2026

Дело №2-592/2026

УИД 61RS0036-01-2026-000403-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2026 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Тупиковой А.А.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Глодиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ СОШ №7 г.Каменска-Шахтинского Ростовской области об обязании провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №7 г.Каменска-Шахтинского Ростовской области об обязании провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, указав в заявлении, что городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, содержания муниципального имущества и противодействия терроризму в МБОУ СОШ №7 г. Каменск-Шахтинский, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья воспитанников (обучающихся), в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В силу ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документаций. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений Проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение), обязательное для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий. Положением установлена рекомендуемая продолжительность эффективной эксплуатации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации). Приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - ГОСТ 31937-2024) (до 01.05.2024 действовал ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Настоящий стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения. Стандарт распространяется на проведение работ по: обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее - восстановление) и усиления конструкций; обследованию систем инженерно-технического обеспечения зданий (сооружений); общему мониторингу технического состояния зданий (сооружений) для выявления объектов, конструкции которых изменили свое напряженно- деформированное состояние и требуют обследования технического состояния. В соответствии с п. п. 4.1 - 4.5 ГОСТ 31937-2024 обследование мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и Имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов; первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет. По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Проведенной проверкой установлено, что здание с условным номером № (здание школы) в г<адрес> МБОУ СОШ № 7 введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. С момента ввода в эксплуатацию прошло более 20 лет. В нарушение указанных норм эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания образовательной организации на территории Каменского района ответственными лицами не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированной организации с использованием современных средств технической диагностики в установленные п.4.1, п. 4.3 ГОСТ 31937-2024 сроки не проводился, отчет, включающий в себя заключение не составлялся. Аналогичные требования содержались в ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. На основании п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Согласно п.п. «б», «г» п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы: изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем. В соответствии с п.п. «а», «г» п. 12 Требований в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются: зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций; другие системы, элементы и коммуникации объект (территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа и уязвимости. Без обследования технического состояния зданий и сооружений, предусмотренного ГОСТ 31937-2024, достоверно определить потенциально опасные участки объекта (территории) совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которые может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом его повреждению или аварии на нем, не представляется возможным. В силу п.п. «ж» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, что невозможно исполнить без обследования технического состояния зданий и сооружений. Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения террористических посягательств, чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, актами права воспитанников (обучающихся) на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения. На основании изложенного, Каменский городской прокурор просит суд обязать МБОУ СОШ №7 г.Каменска-Шахтинского Ростовской области (ИНН №), расположенное по адресу: <адрес>, провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации в соответствии с п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433-ст в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До рассмотрения дела по существу от представителя ответчика МБОУ СОШ №7 г.Каменска-Шахтинского ФИО1 поступило заявление, в котором она указала на то, что исковые требования признаёт в полном объеме, просила рассмотреть дело без ее участия. Учитывая, что исполнение решения суда требует значительных материальных затрат, для обеспечения финансирования на проведение технического обследования состояния здания, просила дать срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации г. Каменска-Шахтинского, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Глодина Д.С., не возражала против принятия судом признания исковых требований ответчиком и предоставления срока для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что признание представителем ответчика иска следует принять, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Поскольку иск признан ответчиком и это признание принято судом, в силу ст.ст.68, 173 ГПК РФ, исследование доказательств по делу не проводилось.

Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает, что иск Каменского городского прокурора основан на законе, подлежит удовлетворению, поскольку признан ответчиком.

Руководствуясь статьями 39, 173, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каменского городского прокурора (ИНН №) в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ СОШ №7 г.Каменска-Шахтинского Ростовской области (ИНН № об обязании провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ №7 г.Каменска-Шахтинского Ростовской области (ИНН №), расположенное по адресу<адрес>, провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации в соответствии с п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433-ст в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения (в окончательной форме) изготовлен 25.03.2026г.

СУДЬЯ:_________________