Решение № 3-80/2020 3А-12/2021 3А-12/2021(3А-87/2020;)~3-80/2020 3А-87/2020 от 25 января 2021 г. по делу № 3-80/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-12/2021

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Середы Л.И.,

при секретаре Солдатовой А.С.,

с участием:

административного истца – ФИО1, его представителя ФИО2

административных ответчиков:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия),

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

заинтересованного лица:

- администрации Пайгармского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2021 г. в г.Саранске административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: теплой стоянки с кадастровым номером <№>, зернохранилища с кадастровым номером <№>, коровника 4-х рядного с кадастровым номером <№>, указав в обоснование административного иска, что является собственником указанных объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость теплой стоянки определена по состоянию на 13 марта 2017 г. и составляет 7 150 914,72 рублей, зернохранилища по состоянию на 17 августа 2016 г. - 9 493 693,05 рублей, коровника 4-х рядного по состоянию на 14 марта 2017 г. - 22 627 713,2 рублей.

ФИО1 считает кадастровую стоимость объектов недвижимости существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости, нарушающей его права как налогоплательщика, и подлежащей пересмотру.

По данным основаниям ФИО1 просил суд установить:

кадастровую стоимость теплой стоянки с кадастровым номером <№> равной ее рыночной стоимости по состоянию на 13 марта 2017 г. в размере 493 000 рублей;

кадастровую стоимость зернохранилища с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2016 г. в размере 863 000 рублей;

кадастровую стоимость коровника 4-х рядного с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 марта 2017 г. в размере 2 156 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Республике Мордовия, ФГБУ «ФКП Росреестра», представитель заинтересованного лица Пайгармского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» просил рассмотреть дело в отсутствие учреждения.

В заявлении, поступившем в Верховный Суд Республики Мордовия 23 декабря 2020 г., представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО3 не возражает против удовлетворения заявленных требований ФИО1, не имеет возражений относительно отчетов <№> от 14 октября 2020 г., <№> от 28 августа 2020 г., <№> от 28 августа 2020 г., подготовленных ИП ФИО4 в отношении объектов недвижимости.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия:

- ФИО1 является собственником объектов недвижимого имущества:

теплой стоянки общей площадью 1103,4 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенной по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности – 19 апреля 2018 г.;

зернохранилища общей площадью 1527,7 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности – 19 апреля 2018 г.;

коровника 4-х рядного общей площадью 3491,5 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности – 19 апреля 2018 г.;

- кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости была определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 г. № 113, путем осуществления математических действий – умножения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 476, на площадь объекта недвижимости, в размерах: 7 150 914,72 рублей – теплая стоянка, 9 493 693,05 рублей – зернохранилище, 22 627 713,2 рублей – коровник 4-х рядный;

- указанные кадастровые стоимости объектов недвижимости являются актуальными на сегодняшний день.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 августа 2016 г. (зернохранилище), 13 марта 2017 г. (теплая стоянка), 14 марта 2017 г. (коровник 4-х рядный), то есть срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть вторая).

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Положениями главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество физических лиц.

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 401 НК Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 НК Российской Федерации).

Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости: теплой стоянки с кадастровым номером <№>, зернохранилища с кадастровым номером <№>, коровника 4-х рядного с кадастровым номером <№> затрагивают права и обязанности административного истца ФИО1, как собственника объектов недвижимого имущества и плательщика налога на имущество физических лиц, и он вправе оспорить установленную кадастровую стоимость объектов недвижимости в суде.

Согласно абзацу третьему части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость теплой стоянки с кадастровым номером <№> определена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <№> от 13 марта 2017 г., зернохранилища с кадастровым номером <№> - на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <№> от 17 августа 2016 г., коровника 4-х рядного с кадастровым номером <№> - на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <№> от 14 марта 2017 г.

В подтверждение рыночной стоимости объектов недвижимости ФИО1 представил отчеты <№> от 14 октября 2020 г., <№> от 28 августа 2020 г., <№> от 28 августа 2020 г. об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства: теплой стоянки с кадастровым номером <№>, коровника 4-х рядного с кадастровым номером <№>, зернохранилища с кадастровым номером <№>, подготовленные ИП ФИО6

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО6 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 10 августа 2018 г., является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», дата включения в реестр – 26 февраля 2015 г., ее гражданская ответственность застрахована в ПАО «Ингосстрах» на сумму 300 000 рублей, срок действия договора страхования с 15 ноября 2019 г. по 14 ноября 2020 г. включительно.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО6 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Согласно данным отчётам рыночная стоимость теплой стоянки с кадастровым номером <№> по состоянию на 13 марта 2017 г. составляет 493 000 рублей; рыночная стоимость зернохранилища с кадастровым номером <№> по состоянию на 17 августа 2016 г. составляет 863 000 рублей; рыночная стоимость коровника 4-х рядного с кадастровым номером <№> по состоянию на 14 марта 2017 г. составляет 2 156 000 рублей.

Рыночная стоимость объектов оценки определена оценщиком на основании изучения объектов оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчетах. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёты полные, ясные, сомнений в обоснованности не вызывают.

Возражения относительно отчётов об оценке и доказательства, опровергающие данные отчёты, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётами оценщика ФИО6 и они могут быть приняты в целях установления рыночной стоимости объектов недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости в суд, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости 26 ноября 2020 г.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. № П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 13 марта 2017 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости теплой стоянки общей площадью 1103,4 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенной по адресу: <адрес>, в сумме 493 000 (четыреста девяносто три тысячи) рублей.

Установить по состоянию на 17 августа 2016 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости зернохранилища общей площадью 1527,7 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 863 000 (восемьсот шестьдесят три тысячи) рублей.

Установить по состоянию на 14 марта 2017 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости коровника 4-х рядного общей площадью 3491,5 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 2 156 000 (два миллиона сто пятьдесят шесть тысяч) рублей.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости: теплой стоянки с кадастровым номером <№>, зернохранилища с кадастровым номером <№>, коровника 4-х рядного с кадастровым номером <№>, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 26 ноября 2020 г.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 29 января 2021 г.