Решение № 2-427/2018 2-427/2018 ~ М-139/2018 М-139/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-427/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Галушко Л.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности,

а также свидетелей: ФИО10, Свидетель №1,

рассмотрев 24 мая 2018 года в г. Клинцы Брянской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Однако, ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости согласно ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Указывает, что проживание в зоне отселения дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. Кроме того, постоянное проживание в зоне с правом на отселение, дает ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

С учетом изложенного, просит признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 7 лет и обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 48 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила обязать ответчика назначить ей пенсию по достижению возраста 48 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что у нее есть право на получение данного вида пенсии, в связи с проживанием в зоне отселения и в зоне с правом на отселение, с учетом сложения периодов проживания и работы в указанных зонах. Также пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме в <адрес>, территория которого в указанный период относилась к зоне отселения. На период обучения была зарегистрирована и проживала в общежитии учебного заведения. Однако, предоставить справку с места жительства <адрес> в настоящее время не представляется возможным, ввиду того, что в общежитии, где она проживала на время учебы, произошел пожар.

Представитель ГУ - УПФР в городском округе г Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ГУ – УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении государственной пенсии по старости со снижением возраста по нормам ст.ст. 33,35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Проживание ФИО1 на территории зоны с правом на отселение подтверждается копией паспорта истца, из которого усматривается, что период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и проживает в <адрес>.

Территория г. Клинцы Брянской области Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне с правом на отселение.

Кроме того, из архивных справок Новозыбковского филиала Брянского техникума машиностроения и радиоэлектроники им. героя Советского Союза ФИО3, усматривается, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ поступила на учебу в СПТУ № <адрес> по очной (дневной) форме обучения. Окончила училище ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> выдать справку ФИО4 о регистрации по месту проживания во время учебы в ДД.ММ.ГГГГ гг. не имеется возможности, т.к. архивные данные за этот период не сохранились, в связи с тем, что были уничтожены при пожаре в общежитии.

Из копии формы № поступившей на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., усматривается, при получении паспорта СССР по достижению возраста 16 лет, она проживала в <адрес>.

Согласно карточке прописки ФИО4 прибыла в <адрес> из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что с ФИО1 обучалась в училище № <адрес> на контролеров-кассиров в период с сентября 1985 года по май 1987 года. Указала, что, поскольку обучение было очным и возможности возвращаться в <адрес> у них не было, то на время обучения им было предоставлено общежитие, расположенное по <адрес>, в котором они проживали.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что в училище № <адрес> обучалась с сентября 1985 года по май 1987 года по специальности – контролер-кассир. В указанный период вместе с ней училась ФИО4 Поясняет, что обучение было очным, поэтому они не имели возможности ездить домой в <адрес>. В связи с чем, проживали в общежитии училища, расположенном в <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, в судебном заседании, бесспорно, установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>.

Территория г. Новозыбкова Брянской области Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ « О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При этом, если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренном законодательством РФ для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС по состоянию на 31 декабря 2014 года в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

ФИО1 не просит произвести снижение возраста выхода на пенсию по какому – либо основанию, предусмотренному ст.ст. 30, 32 ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому положения вышеназванного закона, что по своему желанию также может производиться снижение возраста выхода на пенсию по одному из оснований, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года, в отношении истца не должно применяться.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Положения данной статьи во взаимосвязи с пунктом 8 части первой статьи 13 данного Закона и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учётом периодов проживания на территории зоны отселения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. ( Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года №403-О).

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение ( пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы ( пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно его ст.10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы ( ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 прожила на территории зоны отселения <данные изъяты>, в том числе проживала там на момент аварии на ЧАЭС, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года; в зоне проживания с правом на отселение прожила более <данные изъяты>, в связи с чем, имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Таким образом, исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения, при наличии необходимого трудового стажа работы имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет трудовой стаж работы в радиационной зоне необходимый для назначения государственной пенсии по старости.

С учётом вышеизложенного суд считает, что поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, необходимый трудовой стаж, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии по старости по достижению 48 лет, с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение государственной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 7 лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Судья Е.В. Бондаренко