Решение № 2-22/2020 2-22/2020(2-2597/2019;)~М-2481/2019 2-2597/2019 М-2481/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-22/2020

Дело №2-22/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 13 января 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

с участием истицы – ФИО1,

при секретаре Албутовой А.Б., при помощнике судьи Дорофеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к. обратилась в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что она обратился к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением № от 08.04.2019г. ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины ИПК, отказав в принятии к рассмотрению трудовой книжки ИТ-1 № от 01.10.1986г.

Считает, что решение, является незаконными и необоснованными и подлежит отмене.

Как указывает ответчик, у нее отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж периодов работы на территории Республики Азербайджан, указанных в трудовой книжке ИТ-1 № от 01.10.1986г.

В трудовой книжке ИТ-1 № от 01.10.1986г. занесены соответствующие данные о работе истицы в указанное время на предприятиях Республики Азербайджан, оформлены должным образом, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Записи, выполненные на азербайджанском языке переведены на русский, верность перевода заверена нотариально.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывающих на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в связи с воссоединением с родственниками, возвратом на место своего рождения, а также по другим причинам решается Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства посредством принятия нормативных актов, регулирующих данный вопрос.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации вопросы назначения страховых пенсий по старости, в том числе и досрочных, урегулированы ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее действовали ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с 01.01.2002 года); до 01.01.2002 года вопросы пенсионного обеспечения регулировались Законом РСФСР от 20.11.1990 года № 340 -1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Следует отметить что ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и ранее действовавший ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» допускают сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Действующим пенсионным законодательством Российской Федерации установлено, что если в международном договоре установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральными законами РФ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относятся Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Указанное Соглашение было подписано, и, следовательно, бесспорно регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины. Позднее были подписаны соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения; Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан; Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Республика Азербайджан не является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Однако, вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ, а также вопросы, касающиеся учета трудового стажа, приобретенного этими гражданами на территории государств, входивших в состав СССР и в последующем не ставших участниками двухсторонних соглашений в области пенсионного обеспечения, были по запросу Исполнительного комитета СНГ проанализированы в Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», принятом в г. Минск 07.04.2005 года.

Следует отметить, что в соответствии с Положением об Экономическом Суде, принятом Соглашением стран СНГ от 06.07.1992 года «О статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств СУДА» Экономический Суд создан в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств - участников Содружества Независимых Государств и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений, и вправе давать официальное толкование применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов; актов законодательства бывшего Союза ССР на период взаимосогласованного их применения, в том числе о допустимости применения этих актов, как не противоречащих соглашениям и принятым на их основе иным актам Содружества. Толкование осуществляется при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам высших органов власти и управления государств, институтов Содружества, высших хозяйственных, арбитражных судов и иных высших органов, разрешающих в государствах экономические споры.

Из решения Экономического суда СНГ № 01-1/6-04 от 07.04.2005 года следует, что при проведении анализа гарантий прав граждан как государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, так и государств, не являющихся участниками данного Соглашения, Экономическим судом было проанализированы как международные нормы, в том числе Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 08.12.1991 года, участниками которого являются и Российская Федерация и Азербайджанская Республика.

По результатам изучения Экономический Суд пришел к выводу, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года было принято с целью реализации ст. 2 Соглашения о создании СНГ от 08.12.1991 года.

В преамбуле Соглашения от 13.03.1992 года подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они приобрели на территории государств - участников СНГ или территориях других республик за период из вхождения в СССР и реализуют на территории государств - участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств - участников Содружества. Указанное положение преамбулы нашло свое закрепление в законодательстве и двусторонних международных договорах, как государств - участников Содружества, так и в том числе государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992года. (Азербайджанская Республика).

Экономическим Судом СНГ было проанализировано национальное законодательство Азербайджанской Республики - ст. 70 Закона Азербайджанской Республики «О пенсионном обеспечении граждан» от 23.09.1992 года (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которой в случаях, когда для назначения пенсии требуется определенный стаж, период работы граждан на территории бывшего СССР до 01.01.1992 г. включается в стаж работы на общих основаниях.

В сообщении Министерства социальной защиты населения РФ, направленном в Экономический Суд, также указывалось, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в РФ из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории бывшего Советского Союза за время до принятия указанного Соглашения, а также приобретенный на территории государств - участников Соглашения после его принятия. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию РФ из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств за время до 01.12.1991 года. Таким образом, Экономическим Судом дано официальное толкование применения пункта 2 Соглашения от 13.03.1992 года о том, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что государства - участники Содружества, не являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР до 01.12.1991 года, в силу обязательств, принятых ими при подписании Соглашения о содружестве Независимых Государств от 08.12.1991 года и Протокола к нему от 21.12.1991 года, а так же на основе принципов международного права и практике, сложившейся в государствах-участниках Содружества.

Таким образом, считает отказ в назначении пенсии незаконным и не обоснованным, нарушающим ее пенсионные права.

Просит суд отменить решение Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области об отказе в установлении пенсии от 08.04.2019г. №.

Обязать ответчика засчитать в стаж для назначения ей страховой пенсии по старости период ее работы, с 01.09.1988г. -по 01.09.1998г. в должности лаборанта в Готмонской сельской школе.

В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явился, в представленном отзыве с исковыми требованиями не согласился, указав, что 27.12.2018 г. в Управление ПФР обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 к. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 №27-ФЗ — 02.06.2009 г.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4.1 Порядка от 04.10.1991 №190 записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. В период с 1974 года по 2003 год действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (далее — Инструкция).

Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на том языке, на котором ведется делопроизводство на данном предприятии, учреждении, организации. В том случае, если делопроизводство велось на языке союзной или автономной республики, то трудовая книжка заполняется одновременно на языке данной республики и на русском языке.

В трудовой книжке ФИО1 ИТ-1 № от 01.10.1986 на страницах, предназначенных для внесения записей на русском языке на титульном листе имеются следующие сведения: фамилия «Нифтуллаева», имя «С.», отчество: «М.», дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ», образование «сред, специальное», профессия «техник — технолог», дата заполнения «ДД.ММ.ГГГГ», имеется подпись владельца трудовой книжки, подпись лица ответственного за выдачу трудовых книжек и печать Среднего профтехнического училища №. Записи о работе отсутствуют.

На титульном листе трудовой книжки ФИО1 ИТ-1 № от 01.10.1986 в разделе, предназначенном для заполнения на языке союзной, автономной республики (области, округа) также имеются записи. Представлен перевод выписки из трудовой книжки с азербайджанского языка на русский язык.

Согласно данных по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленных ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ, в 1986 году были изготовлены бланки трудовых книжек: АЗЕ № — № в 1988 году были изготовлены бланки трудовых книжек: АЗЕ № — 294200, ИТ-1 № — 0425000; с 1974 года по 1992 год были изготовлены изделия «Азербайджанская ССР Вкладыши в трудовые книжки: ИТ-1 № — №. Таким образом, дата выдачи представленной трудовой книжки ранее даты ее изготовления (выпуска).

Согласно письму ПФР от 17.01.2017 №ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» при установлении пенсии документы, представленные гражданином, подтверждающие стаж до 01.01.1991 в Республике Азербайджан (соглашение не заключено) при ненадлежащем оформлении проверяются. Периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Азербайджан после 01.01.1991 в стаж для назначения пенсии не включаются.

Запросы в архивы Азербайджана - через органы Министерства юстиции в порядке, предусмотренном Административным регламентом от 29.06.2012 № — письмом ОПФР от 16.05.2016 № направляются самостоятельно гражданином.

По представленным документам в страховой стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды: с 01.09.1982 по 25.06.1985 (02 года 09 месяцев 25 дней) — период обучения в Бакинском индустриально — педагогическом техникуме, так как включение в страховой стаж периодов обучения статьями 11 и 12 Закона от 28.12.2013 №400- ФЗ не предусмотрено.

Таким образом, продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения (27.12.2018) составляет 04 года 08 месяцев 02 дня (при требуемом не менее 09 лет), ИПК - 8,393 (при требуемом 13,8).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Назначение страховой пенсии по старости производится в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К заявлению гражданина, обратившегося за установлением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пункт 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н).

В соответствии с пунктом 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.5 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Как следует из пункта 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как следует из пункта 11 вышеуказанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Закрепленное в части 1 статьи 11 Федерального закона правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Судом установлено, что 27.12.2018 г. в Управление ПФР обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 08.04.2019г. № ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости было отказано, поскольку продолжительность страхового стажа составляет 04 года 08 месяцев 02 дня (при требуемом не менее 09 лет), ИПК - 8,393 (при требуемом 13,8).

В стаж ФИО1 к. не был включен период с 01.09.1982 по 25.06.1985 (02 года 09 месяцев 25 дней) — период обучения в Бакинском индустриально — педагогическом техникуме, так как включение в страховой стаж периодов обучения статьями 11 и 12 Закона от 28.12.2013 №400- ФЗ не предусмотрено.

Также, Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) было указано, что в трудовой книжке ФИО1 ИТ-1 № от 01.10.1986 на страницах, предназначенных для внесения записей на русском языке на титульном листе имеются следующие сведения: фамилия «Нифтуллаева», имя «С.», отчество: «ФИО13», дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ», образование «сред, специальное», профессия «техник — технолог», дата заполнения «01 октября 1986», имеется подпись владельца трудовой книжки, подпись лица ответственного за выдачу трудовых книжек и печать Среднего профтехнического училища №. Записи о работе отсутствуют.

На титульном листе трудовой книжки ФИО1 ИТ-1 № от 01.10.1986 в разделе, предназначенном для заполнения на языке союзной, автономной республики (области, округа) также имеются записи. Представлен перевод выписки из трудовой книжки с азербайджанского языка на русский язык.

Согласно данных по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленных ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ, в 1986 году были изготовлены бланки трудовых книжек: АЗЕ № — 0268200; в 1988 году были изготовлены бланки трудовых книжек: АЗЕ № — 294200, ИТ-1 № — 0425000; с 1974 года по 1992 год были изготовлены изделия «Азербайджанская ССР Вкладыши в трудовые книжки: ИТ-1 № — 0727000. Таким образом, дата выдачи представленной трудовой книжки ранее даты ее изготовления (выпуска).

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 №27-ФЗ — 02.06.2009 г.

В соответствии по ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 года N 1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно перевода, выполненного переводчиком ФИО6, подлинность подписи которой засвидетельствована врио нотариуса нотариального округа г.Ульяновска ФИО7, с азербайджанского языка на русский содержания записей и печатей в трудовой книжке ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии ИТ-I № - 01.09.1988 истец принята на должность лаборанта в Годманскую сельскую среднюю школу на основании приказа от 01.09.1988 №, запись заверена гербовой печатью "Министерство просвещения Азербайджанской ССР Масаллинский район, Годманская сельская средняя школа. 01.09.1998 уволена с занимаемой должности, приказ от 01.09.1998 N 1, запись заверена гербовой печатью "Министерство образования Азербайджанской республики Отдел образования Масаллинского района Годманская сельская средняя школа им. Дж.Казымова.

С учетом совпадения имени, отчества, фамилии в паспорте и трудовой книжке, суд приходит к выводу о принадлежности трудовой книжки, выданной от 01.10.1986, ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно сведений АО «ГОЗНАК» трудовая книжка серии ИТ-I № была изготовлена в 1981 году.

Согласно переводу с азербайджанского языка на русский справки от 25.12.2019 N 131, выданной Министерством образования Азербайджанской республики Отдел образования Масаллинского района Годманская сельская средняя школа им. Дж.Казымова, Нифтулаева С.М.к. работала в средней школе в должности лаборанта с 01.09.1988 г., приказ №34, по 01.09.1998 г., приказ № 45.

Из материалов дела не усматривается, что производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд после 01.12.1991.

Истица не являлась после 01.12.1991 г. застрахованной в российской системе государственного социального страхования.

На основании изложенного суд считает, что период работы ФИО1 к. в должности лаборанта в Годманской сельской средней школе Масаллинского района Азербайджанской АССР с 01 сентября 1988 г. по 01 декабря 1991 г. подлежит включению в страховой стаж, поскольку данный период её работы подтвержден указанными выше доказательствами.

При этом решение ГУ-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 08.04.2019 г. в части отказа во включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы истицы в период с 01.09.1988 г. по 01.12.1991 г. является незаконным.

Таким образом, исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 08.04.2019 года в части отказа во включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с 01.09.1988 г. по 01.12.1991 г.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения страховой пенсии по старости, период с 01.09.1988 по 01.12.1991 в должности лаборанта в Годманской сельской средней школе Масаллинского района Азербайджанской республики.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.В. Чернова