Решение № 2-259/2018 2-259/2018~М-210/2018 М-210/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-259/2018

Дело №

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

07 сентября 2018 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Ю.Н. Бушуева,

при секретаре С.В. Стяжкиной,

с участием помощника прокурора Куменского района У.В. Клековкиной,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Куменского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании МУ администрация Куменское городское поселение Куменского района Кировской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Куменского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об обязании МУ администрация Куменское городское поселение Куменского района Кировской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указано, что прокурорской проверкой соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ответчика установлены нарушения, а именно:

В нарушение п. 7.2.10, п. 7.2.18, п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, у пешеходных переходов на ул. <адрес> вблизи МКДОУ д/с «Колокольчик», КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Кумены», КОГОАУ «Куменский государственный аграрно-технологический техникум» отсутствуют светофоры и ограничивающие пешеходные ограждения, пешеходные переходы не оснащены искусственными неровностями.

В нарушение п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 на указанных пешеходных переходах отсутствует горизонтальная разметка «зебра».

В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участках ул<адрес> освещение отсутствует.

В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют тротуары для движения пешеходов вдоль дороги с твердым покрытием по ул. <адрес>.

Выявленные нарушения в сфере безопасности дорожного движения представляют непосредственную опасность для неопределенного круга лиц – участников дорожного движения (пешеходов, водителей транспортных средств, пассажиров) <адрес>.

Прокурор с учетом уточненных исковых требований просит обязать ответчика оборудовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006:

- пешеходный переход на ул. <адрес> вблизи КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт <адрес>» светофорами Т.7, ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода с нечетной стороны ул. <адрес> от пешеходного перехода до конца перекрестка, дорожным знаком 1.23 «Дети»;

- пешеходный переход на ул. <адрес> вблизи МКДОУ детский сад «Колокольчик» светофорами Т.7, искусственными неровностями за 10 - 15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детского учреждения, ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода от пешеходного перехода в сторону пер. <адрес> до тратуаров, дорожным знаком 1.23 «Дети»;

- пешеходный переход на ул. <адрес> вблизи КОГОАУ «Куменский государственный аграрно-технологический техникум» светофорами Т.7, ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, дорожным знаком 1.23 «Дети».

Обязать МУ администрация Куменское городское поселение Куменского района Кировской области организовать уличное освещение автомобильных дорог в <адрес> по ул. <адрес>.

Обязать МУ администрация Куменское городское поселение Куменского района Кировской области организовать обустройство тротуара вдоль правой стороны по ул. <адрес>.

В судебном заседании прокурор Куменского района Кировской области У.В. Клековкина уточненные исковые требования поддержала, приведя в обоснование вышеизложенные доводы.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск признала, пояснила, что устранение выявленных нарушений в соответствии с требованиями закона повлечет значительные финансовые расходы, в бюджете поселения на 2018 год отсутствуют средства на данные цели.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 указанного Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения отнесены законодателем к элементам обустройства автомобильных дорог.

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Куменское городское поселение Куменского района Кировской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 7.2.10 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

Светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений (п. 7.2.18. ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п. 8.1.27. ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Положениями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст) предусмотрено, что искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В силу п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» - тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

На основании п. 4.6.1.1. указанного выше ГОСТ Р 52766-2007 - стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно Реестру муниципального имущества автомобильные дороги общего пользования в пгт <адрес> по <адрес> состоят на балансе МО Куменское городское поселение и являются его собственностью.

Из содержания Устава МО Куменское городское поселение Куменского района Кировской области следует, что к вопросам местного значения Куменского городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п.5 ч. 1 ст. 8); утверждение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения включая освещение улиц (п.20 ч. 1 ст. 8).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела прокуратурой Куменского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона, выразившегося в ненадлежащей организации работ по обустройству дорог местного значения в пгт Кумены, а именно: у пешеходных переходов на <адрес> вблизи МКДОУ д/с «Колокольчик», КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Кумены», КОГОАУ «Куменский государственный аграрно-технологический техникум» отсутствуют светофоры и ограничивающие пешеходные ограждения, пешеходные переходы не оснащены искусственными неровностями. На участках дороги по ул. <адрес> отсутствует освещение. Отсутствуют тротуары для движения пешеходов вдоль дороги с твердым покрытием по ул. <адрес>.

В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения представлений прокурора об устранении вышеуказанных нарушений. На представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МУ администрацией Куменское городское поселение Куменского района Кировской области даны ответы об отсутствии в бюджете поселения денежных средств на оборудование участков дороги, тротуар и уличного освещения в соответствии с требованиями законодательства (л.д. 8,10,12,15,16,18-23, 26-27).

Исходя из вышеуказанных норм права, установка светофоров, ограничивающих пешеходных ограждений, создание искусственных неровностей, создание средств организации движения пешеходов и средств улучшения условий видимости предусмотрены Правилами дорожного движения, их отсутствие создает реальную угрозу для участников дорожного движения.

Непринятие ответчиком надлежащих мер в области исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, то есть отсутствие дорожного светофора Т.7, ограничивающих пешеходных ограждений, искусственных неровностей, дорожного знака 1.23 «Дети», тротуар и стационарного электрического освещения на указанных участках автомобильных дорог в пгт Кумены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006 и ГОСТ Р 52766-2007, является нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Куменского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МУ администрация Куменское городское поселение Куменского района Кировской области оборудовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006 в срок не позднее 1 сентября 2019 года:

- пешеходный переход на <адрес> вблизи КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Кумены» светофорами Т.7, ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода с нечетной стороны <адрес> от пешеходного перехода до конца перекрестка, дорожным знаком 1.23 «Дети»;

- пешеходный переход на <адрес> вблизи МКДОУ детский сад «Колокольчик» светофорами Т.7, искусственными неровностями за 10 - 15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детского учреждения, ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода от пешеходного перехода в сторону пер. Заводской до тратуаров, дорожным знаком 1.23 «Дети»;

- пешеходный переход на <адрес> вблизи КОГОАУ «Куменский государственный аграрно-технологический техникум» светофорами Т.7, ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, дорожным знаком 1.23 «Дети»;

Обязать МУ администрация Куменское городское поселение Куменского района Кировской области организовать уличное освещение автомобильных дорог в <адрес> по ул. <адрес>.

Обязать МУ администрация Куменское городское поселение Куменского района Кировской области организовать обустройство тротуара вдоль правой стороны по ул. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения с подачей жалобы через Куменский районный суд.

Судья – Ю.Н. Бушуев