Решение № 2-1366/2017 2-1366/2017~М-1233/2017 М-1233/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1366/2017

Дело № 2-1366/2017

Поступило в суд 06.09.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Дяденко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом представленных уточнений (л.д.29-34) просила: 1) отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ей в подсчет стажа на досрочное назначение пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней (во время работы в должности учителя физической культуры в школе); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней (во время работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в школе) периоды нахождения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 20 дней 01 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 01 день, работа на полную ставку в должности заместителя директора по воспитательной работе в общеобразовательной школе (МБОУ СОШ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 10 дней в должности воспитателя в детском саду – яслях № (ФИО2 ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 04 дня в должности учителя физкультуры воспитателя в детском ясли – саду № (подведомственного Бюзмейинскому ковровому комбинату республики Т.); 2) включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней (во время работы в должности учителя физической культуры в школе); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней (во время работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в школе) периоды нахождения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 20 дней 01 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 01 день, работа на полную ставку в должности заместителя директора по воспитательной работе в общеобразовательной школе (МБОУ СОШ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 10 дней в должности воспитателя в детском саду – яслях № (ФИО2 ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 04 дня в должности учителя физкультуры воспитателя в детском ясли – саду № (подведомственного Бюзмейинскому ковровому комбинату республики Т.); 3) признать за ней право на досрочное назначение пенсии с даты обращения в ГУ УПФР в <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано по причине не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов: 1) периоды нахождения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 20 дней 01 месяц) во время работы в должности учителя физической культуры в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; во время работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней. Указанные спорные периоды повышения квалификации приходились на периоды ее работы по должности учителя физической культуры и заместителя директора по воспитательной работе, с совмещением должности учителя в МБОУ «СОШ № с углубленным изучением математики», в указанные периоды работодатель сохранял за ней средний заработок и уплачивал страховые взносы. Таким образом, данные периоды подлежат включению зачету в стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Также подлежат включению период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда по факту она работала на полную ставку, выполняла весь объем работы по должности заместителя директора по воспитательной работе, о чем имеются табеля учета рабочего времени и расчетные листки. Периоды работы в республике Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 10 дней в должности воспитателя в детском саду – яслях № (ФИО2 ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 04 дня в должности учителя физкультуры воспитателя в детском ясли – саду № (подведомственного Бюзмейинскому ковровому комбинату республики Т.) считает, что следует включить, поскольку согласно ст. 4,6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ Россия и Т. являются участниками соглашения) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данные периоды полностью подлежат включению, так как соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и условиям международных договоров, заключенных между республикой Т. и Россией, гражданином которой является истица. Включение данных период дают право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица – ФИО1 и ее представитель ФИО3, допущенная судом для участия в деле по устному заявлению, уточненные исковые требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме, дав соответствующие объяснения.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.56-58).

Представитель привлеченного для участи в деле в качестве третьего лица – МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, который предусматривает назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> вынесено решение № об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, так как представленными заявителем документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждена (л.д.8-10).

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в стаж педагогической деятельности дающий право ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02м. 00 дн.) в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении «Ясли-сад №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02л. 04м. 09дн.) в должности учителя физкультуры в «Средней общеобразовательной школе №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02л. 07м. 25 дн.) в должности учителя физкультуры в «Средней общеобразовательной школе №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03л. 06м. 13дн.) в должности учителя физкультуры в «Средней общеобразовательной школе №»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07л. 05м. 02дн.) в должности учителя физкультуры и заместителя директора по воспитательной работе в «Средней общеобразовательной школе №»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01м. 28дн.) в должности заместителя директора по воспитательной работе в «Средней общеобразовательной школе №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00 м. 29дн.) в должности заместителя директора по воспитательной работе в «Средней общеобразовательной школе №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02л. 10м. 01дн.) в должности заместителя директора по воспитательной работе в «Средней общеобразовательной школе №». Всего засчитано 20 лет 1 месяц 8 дней.

При этом в стаж педагогической деятельности ФИО1 не были засчитаны периоды: нахождение в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в специальный стаж вышеуказанных периодов. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 1 день, так как в индивидуальных сведениях застрахованного лица отсутствует код льготы. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев 11 дней в должности воспитателя в детском саду – яслях №, так как отсутствуют документы о проверке достоверности сведений, запрошенных УПФР в <адрес> в порядке части 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 05 месяцев 29 дней в должности воспитателя в детском саду – яслях №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 4 дня в должности учителя физкультуры в Детском яслях – саду № Безмеинского коврового комбината, так как периоды работы на территории Т. имели место после вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Всего не засчитано в стаж педагогической деятельности 5 лет 1 месяц 7 дней.

По вопросу отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обращалась в Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ ей дан развернутый ответ №а об обоснованности отказа в назначении досрочной страховой пенсии и в случае несогласия рекомендовано обратиться в суд (л.д.11-14).

Истица считает незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> в части не включения ей в стаж педагогической деятельности периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней (во время работы в должности учителя физической культуры в школе); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней (во время работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в школе) периоды нахождения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 20 дней 01 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 01 день, работа на полную ставку в должности заместителя директора по воспитательной работе в общеобразовательной школе (МБОУ СОШ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 10 дней в должности воспитателя в детском саду – яслях № (ФИО2 ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 04 дня в должности учителя физкультуры воспитателя в детском ясли – саду № (подведомственного Бюзмейинскому ковровому комбинату республики Т.), в связи с чем, обратилась в суд с указанным иском.

По мнению суда, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками СНГ, включая Республику Т. и Р. Ф., подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированным Постановлением Верховного Совета Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", судебная коллегия принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в образовательном заведении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

Как следует из трудовой книжки (л.д.19-21,59-67) в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работала в должности воспитателя ф-ры в детском саду № в <адрес> Т. ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя физкультуры в детских саду - яслях № подведомственного Безмеинскому ковровому комбинату республики Т..

Согласно представленной истицей справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающих занятость (в соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Министерством образования Т. Главное управление образования <адрес> (л.д.14-16), ФИО6 работала полный рабочий день в деском саду – яслях № на ставку заработной платы (с занятием штатной должности) в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно справке, выданной Министерством образования Т. Отдела образования шахтера ФИО7 Ахалского велаята от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18) ФИО6 действительно работала воспитателем (в д/с №) ФИО2 и решением аттестационной комиссии при Г. от ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория.

Из архивной справки, выданной начальником управления <адрес> образования Т. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.96) следует что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в <адрес> детский ясли - сад № с 02-го октября 1991 воспитателем (приказ № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена с 11-го сентября 1995г. По собственному желанию, ст. 31 КЗоТ Т. (приказ № параграф 7 от ДД.ММ.ГГГГ). Основанием для выдачи справки послужили приказы Безмеинского ГОРОНО с 1991-1995г.г. В связи с ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> переименован в шахтер (город) Абадан. На основании этого Бюзмейинский городской отдел образования переименован в Абаданский отдел образования. В связи с ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> присоединен к <адрес>. На основании этого <адрес> становится этрапом <адрес>.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детских яслях – саду № ФИО8 выплачивалась заработная плата. С указанных сумм полностью произведены отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением образования <адрес> республики Т. на основании лицевых счетов за период с 1991-1995 (л.д.97), справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Абаданским отделом образования (л.д.41).

Из архивных справок Министерства Текстильной промышленности Т. ГУ «Докмахызмат» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО5 действительно работала в Безмеинском ковровом комбинате Детский сад № с 12-го сентября 1995г. Учителем физкультуры (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена с 15-го июня 1996г. по собственному желанию, ст.31 КЗоТ Т. (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Текстильной Промышленности Т. и приказа №-П от ДД.ММ.ГГГГ по Безмеинскому ковровому комбинату (Безмеинский ковровый комбинат переименован в Абаданский ковровый комбинат). В связи с ликвидацией Абаданского коврового комбината согласно приказу Министерства текстильной промышленности Т. за № от ДД.ММ.ГГГГ документы Абаданского коврового комбината переданы в архив Государственного предприятия «Докмахызмат» (л.д.17,94).

Согласно справке Абаданского коврового комбината Министерства текстильной промышленности Т. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.78) ФИО6 действительно работала в Безмеинском ковровом комбинате (переименован в Абаданский ковровый комбинат согласно Указу П. Т. от 7 Гарашсыздык 2002 года) в д/с № с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ Т., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной ведомости по оплате ГП «Докмахызмат» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95) следует, что с сентября 1995 года по июнь 1996 года ФИО8 выплачивалась заработной плата, из которой производились отчисления в фонд социального страхования.

Оценивая представленные доказательства, а также требования вышеназванного Закона, суд приходит к выводу о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, поскольку материалами дела подтверждается, что в данный период истица работала в должности воспитателя в детском саду – яслях №, расположенном на территории республики Т..

Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства" ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли "Народное образование" названы ясли - сады (комбинаты).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, должность воспитателя в строке 1.8 указана в наименовании дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Суд считает установленным, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла функции воспитателя, наименование занимаемой должности предусмотрено Списком, утв. постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании как объяснениями истицы, так и письменными материалами дела, а именно справкой уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающих занятость от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Министерством образования Т. Главное управление образования <адрес> (л.д.14-16), справкой, выданной Министерством образования Т. Отдела образования шахтера ФИО7 Ахалского велаята от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18), архивной справкой, выданной начальником управления <адрес> образования Т. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.96), справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением образования <адрес> республики Т. (л.д.97), которые свидетельствуют о том, что истицей в период работы в должности воспитателя в детском саду – яслях № на территории Республики Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнялись функции воспитателя в полном объеме, факт уплаты обязательных пенсионных взносов также подтвержден материалами дела.

В связи с этим, в данной части решение ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным и включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует отказать, поскольку данные периоды имели место после вступления в силу Соглашения "О создании Содружества Независимых Государств" от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированным Постановлением Верховного Совета Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1.

Кроме того, суд находит обоснованными требования истицы о признании незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в должности учителя физической культуры в СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по воспитательной работе в СОШ №.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований"; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие должности как учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В ранее действовавших Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденном Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 также были предусмотрены должности учителя и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Правилами N 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поскольку для педагогов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в указанный период за истцом сохранялся средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периодическое повышение квалификации педагогических работников обусловлено Законом «Об образовании».

То обстоятельство, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя физической культуры в СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по воспитательной работе в СОШ № за истицей сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, нашло подтверждение расчетными листками (л.д.35-40), приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, №-л от ДД.ММ.ГГГГ, №-л от ДД.ММ.ГГГГ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на курсы ФИО1» (л.д.42-46).

Таким образом, суд полагает необходимым включить периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации в специальный стаж, поскольку периодическое повышение квалификации педагогических работников являлось необходимым условием осуществления ими профессиональной деятельности. В спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовую функцию. Право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ею как работником по направлению работодателя обучения на курсах повышения квалификации.

Период работы ФИО1 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ <адрес> «СОШ № с углубленным изучением математики» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в судебном заседании из объяснений истицы, письменных материалов дела, а также показаний свидетеля, установлен факт того, что истица работала на полную ставку, выполняла весь объем работы педагогической деятельности в должности заместителя директора по воспитательной работе, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ <адрес> «СОШ № с углубленным изучением математики» ФИО1 работала в данном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на полную ставку (л.д.47), что также подтверждается расчетными листками за октябрь- декабрь 2016 года (л.д.49-50), табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (л.д.51-53), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О совмещении должностей на 2016-2017 учебный год (л.д.91-92), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О переводе на другую должность» (л.д.93).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный бухгалтер МБОУ <адрес> «СОШ № с углубленным изучением математики» ФИО10 показала, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по воспитательной работе и в этот период выполняла педагогическую работу, по которой положен льготный стаж, так как совмещала с должностью учителя физкультуры. О данном периоде ранее не были предоставлены сведения в УПФР из-за технической ошибки секретаря, которая занимается предоставлением таких сведений, но по обращению ФИО1 данная ошибка устранена (л.д.83-84).

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ <адрес> «СОШ № с углубленным изучением математики», признав решение ГУ УПФР в <адрес> о не включении указанного периода в специальный стаж работа незаконным.

Поскольку с учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02м. 00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02л. 04м. 09дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02л. 07м. 25 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03л. 06м. 13дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07л. 05м. 02дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01м. 28дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00 м. 29дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02л. 10м. 01дн.), то есть всего 20 лет 1 месяц 8 дней, а также подлежащих зачету на основании решения суда периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев 10 дней, то есть 10 месяцев 02 дня, общая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила у истицы 20 лет 11 месяцев 10 дней, что менее установленных законом 25 лет стажа по педагогической деятельности, суд приходит к выводу об отказе истице в удовлетворении исковых требований о признать за ней права на досрочное назначение пенсии с даты обращения в ГУ УПФР в <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в подсчет стажа на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в должности учителя физической культуры в «Средней общеобразовательной школе №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду – яслях № на территории Республики Т..

Включить ФИО1 в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в должности учителя физической культуры в «Средняя общеобразовательная школа №»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду – яслях № на территории Республики Т..

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Зотова