Решение № 2А-205/2017 2А-205/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-205/2017

Дело № 2а-205/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 5 октября 2017 года

Верховский районный суд Орловской области в составе судьи Глебовой Т.В., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Манохиной С.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и пени за период с 01.07.2014 г. по 17.07.2016 г. в размере 139097 рублей 01 копейка, из которых: 121299 рублей 36 копеек - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; 17797 рублей 65 копеек – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 17797 рублей 65 копеек.

В обоснование административного иска указывает, что ФИО2 с 06.05.2006 г. по 23.03.2015 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. На дату прекращения деятельности ФИО2 не были представлены налоговые декларации за 2014 год. В связи с непредставлением информации о доходах за 2014 год ответчику начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии в размере 121299 рублей 36 копеек. Начисленные страховые взносы не уплачены. За несвоевременную уплату страховых взносов ответчику за период с 07.04.2014 г. по 18.07.2016 г. начислены пени в сумме 17797 рублей 65 копеек. Направленное ответчику требование № от 18.07.2016 г. в срок не исполнено. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области обратилось в судебный участок Верховского района с заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам. 31.01.2017 г. мировым судьей судебного участка Верховского района вынесен судебный приказ, который 30 мая 2017 г. на основании ч.3 ст. 123.7 КАС РФ был отменен, поскольку от ФИО2 19.05.2017 г. поступили возражения о несогласии с суммой задолженности.

Как указывает административный истец, налоговому органу переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и дальнейшая работа по взысканию недоимки и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование за периоды, истекшие до 01.01.2017 г. возлагается на налоговый орган.

Ссылаясь на положения ст. 31, 48 НК РФ, ст. 17, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 182, ст.ст. 286, 287, 293, ч.3 ст. 353 КАС РФ, просит взыскать с ответчика задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии и пени за период с 01.07.2014 г. по 17.07.2016 г. в размере 139097 рублей 01 копейка, из которых: 121299 рублей 36 копеек – задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 17797 рублей 65 копеек – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнила расчет взыскиваемой суммы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 2014 год на обязательное пенсионное страхование, подлежащих взысканию с административного ответчика, указав, что с учетом требований п. 11 ст. 14 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», фиксированный размер страховых взносов при отсутствии сведений о доходах налогоплательщика в связи с непредставлением им необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, составляет 138627 рублей 84 копейки. Решением Верховского районного суда Орловской области от 13 ноября 2015 года с ФИО2 взыскан фиксированный размер страховых взносов в сумме 17328 рублей 48 копеек, остаток задолженности составил 121299 рублей 36 копеек, который подлежит взысканию с ФИО2 Кроме того, взысканию с ответчика подлежит пеня за период с 01.07.2014 г. по 17.07.2016 г. в размере 17797 рублей 65 копеек.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным судом о дате, времени и месте судебного заседания путем направления в адрес его места жительства судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон N 250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в связи с принятием которого полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 18 названного Федерального закона N 250-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон N 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон 212-ФЗ).

С учетом того, что недоимка по страховым взносам возникла до 01.01.2017 к данным правоотношениям подлежит применению порядок исчисления и уплаты страховых взносов, установленный Законом N 212-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона 212-ФЗ (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента его прекращения.

Частью 11 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным законом.

Согласно ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

С 01 января 2014 г. минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5 554 руб.

Пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона N 212-ФЗ установлен тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации – 26%.

Как следует из материалов дела, ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 06.05.2006 и снят с учета 23.03.2015, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.9-11).

По данным оперативного учета Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области №49175 от 04.08.2017 г., ФИО2 имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 121299 рублей 36 копеек (л.д. 8).

18.07.2017 г. Государственным учреждением – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области ФИО2 направлено требование № от 18.07.2016 г. об уплате в срок до 05.08.2016 г. недоимки по страховым взносам за 2014 год 121299 рублей 36 копеек и пени по состоянию на 18.07.2016 г. 17797 рублей 65 копеек, всего в размере 139097 рублей 1 копейка (л.д. 12).

Факт направления Государственным учреждением – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области административному ответчику указанного требования подтверждается списком почтовых отправлений заказных писем от 18.07.2017 г. (л.д. 14-16).

Из материалов дела усматривается, что в 2014 году до дня прекращения предпринимательской деятельности (25.03.2015) ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, за 2014 год отчетность о доходах в налоговые органы не представлял, после регистрации прекращения предпринимательской деятельности в установленные ч. 8 ст. 16 Закона N 212-ФЗ сроки задолженность административным ответчиком по обязательным платежам не погашена, требование о добровольной оплате образовавшейся задолженности, административным ответчиком не исполнено, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области.

Решением Верховского районного суда Орловской области от 13 ноября 2015 г. с ФИО2 был взыскан фиксированный платеж по страховым взносам в сумме 17328 рублей 48 копеек (л.д. 26-29).

Согласно сведениям Государственного управления пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области задолженность по страховым взносам за 2014 год в сумме 17328 рублей 48 копеек была взыскана с ФИО2 в полном объеме.

Недоимка по фиксированному размеру страховых взносов при отсутствии сведений о доходах налогоплательщика в связи с непредоставлением им необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода составила 121299 рублей 36 копеек.

Административным истцом соблюдены сроки и порядок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, срок обращения в суд.

В соответствии с абз 2 ч.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление подано налоговым органом в районный суд 21 августа 2017 года в течение шести месяцев со дня вынесения определения мирового судьи от 30 мая 2017 года об отмене судебного приказа от 26 января 2017 года.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР возникает в силу факта регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

При этом, государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, а также предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в ПФР. Вопрос о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, способности нести обременения, вытекающие из данного правового статуса, решаются гражданином самостоятельно.

Если гражданин не имеет возможности осуществления предпринимательской деятельности, либо считает это нецелесообразным, он имеет законодательно закрепленную возможность прекратить осуществление такой деятельности.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно ст. 25 ФЗ № 212, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов.

Из материалов дела следует, что сумма недоимки и пеней по страховым взносам за 2014 год, рассчитанная до дня выставления требования об уплате в добровольном порядке плательщиком страховых взносов ФИО2, по состоянию на 18.07.2016 г. составляет 139097 рублей 01 копейка, что подтверждается расчетом суммы задолженности.

Требование за соответствующий расчетный период направлено ответчику в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Учитывая, что ответчиком не исполнена возложенная на него обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, истцом соблюден порядок взыскания задолженности по страховым взносам, требования истца о взыскании с ФИО2 в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области задолженности по уплате недоимки по страховым взносам и пеней за период с 01 июля 2014 г. по 17 июля 2016 г. в размере 139097 рублей 01 копейка подлежат удовлетворению.

Неисполнение ответчиком возложенной на него в силу закона обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подтверждено материалами дела.

Судья полагает возможным согласиться с представленным расчетом, поскольку расчет произведен арифметически верно.

Вопреки требованиям ст.62 КАС РФ административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих освобождение от обязанности производить уплату страховых взносов, а также не представлен свой расчет задолженности.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

С учетом ч.1 чт.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, Межрайонная инспекция ФНС России №5 по Орловской области освобождена от уплаты государственной пошлины, и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Согласно ч.1ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом того, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3981 рубль 94 копейки полежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-176, 178-180,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области задолженность по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и пеней за период с 01.07.2014 г. по 17.07.2016г. в размере 139097 рублей 01 копейка, из которых:

- 121299 (сто двадцать одна тысяча двести девяносто девять) рублей 36 копеек – задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- 17797 (семнадцать тысяч семьсот девяносто семь) рублей 65 копеек – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Верховский район Орловской области госпошлину в размере 3981 (три тысячи девятьсот восемьдесят один) рубль 94 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Глебова