Решение № 2-954/2024 2-954/2024~М-763/2024 М-763/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-954/2024

УИД 71RS0013-01-2024-001076-64


Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 г. г. Киреевск Тульской области

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола секретарем Бужор Я.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-954/2024 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с К№ площадью 1735 кв.м и находящийся на нем жилой дом с К№ площадью 71,7 кв.м, расположенные по <адрес>.

Как указывает истец, для удобства пользования жилым помещением им произведена реконструкция, перепланировка, переустройство жилого дома. В связи с чем произошло изменение внешних параметров объекта капитального строительства за счет: строительства жилой пристройки лит. А2 площадью 6,9 кв.м; строительства мансарды над лит. А,А1 общей площадью 46,8 кв.м; строительства пристройки лит.а площадью 8,5 кв.м. В процессе перепланировки произошло изменение внутренней конфигурации объекта за счет: (в лит. А) демонтирования кирпичной печи в пом. 3; демонтирования дверного блока. Заложен дверной проем между жилым пом. 3 и пом. 4 и установлен в ином месте ненесущей перегородки; установлен дверной блок пом. 2 и пом. 1; демонтирован оконный блок и заложен оконный проем в пом. 4; демонтированы дверные блоки и заложены дверные проемы между жилыми пом. 2 и пом. 3, пом. 2 лит. А и пом. 2 лит. А1; (в лит. А1) демонтирован дверной блок и заложен дверной проем пом. 2; демонтированы оконные блоки и заложены оконные проемы в пом. 2 и пом. 3; демонтированы оконные блоки, на их месте установлены дверной блок и оконные блоки меньшего размера в пом. 1. Выполнены демонтаж и устройство инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и газового оборудования: пом. 3 лит. А выполнен демонтаж газового оборудования (АОГВ и 4-х конфорочная плита) и санитарного оборудования (мойка); пом. 3 лит. А1 выполнено устройство сантехнического оборудования (мойка), газового оборудования (4-х конфорочная плита); пом. 1 лит. А2 выполнено устройство газового оборудования (АОГВ). После реконструкции общая площадь жилого дома стала 126 кв.м (до реконструкции 71,1 кв.м), в том числе жилая – 41,5 кв.м (до реконструкции 42 кв.м).

В силу своей юридической неграмотности истец не получил соответствующего разрешения на строительство пристроек. Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Архитектурно-проектный центр» №, объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, архитектурные, экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просит суд сохранить жилой дом, расположенный по <адрес>, кадастровый № в реконструированном, перепланированном, переоборудованном состоянии, признав за ним право собственности на данный объект недвижимости.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и Управление Росреестра по Тульской области

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства, регулируется ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, о чем говорится в ч. 1 ст. 52 названного кодекса.

Исходя из положений п. 4, ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу положений ст. 4 ЖК РФ, поскольку спорное жилое помещение является жилым, к данным отношениям подлежат также применению нормы жилищного законодательства.

Часть 2 статьи 25 ЖК РФ определяет перепланировку в жилом доме как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Следуя ч.ч. 1 и 6 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления и на основании принятого им решения о согласовании перепланировки.

При отсутствии указанно решения о согласовании, перепланировка считается самовольной, что влечет возложение на собственника помещения обязанности привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.ч. 1 и 3 ст. 29 ЖК РФ).

Вместе с этим, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрена возможность сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии производится только по судебному решению.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Приведенная норма закона определяет содержание права собственности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, в частности возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

По смыслу ч. 3 ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры оформления разрешения на строительство или процедуры ввода объекта в эксплуатацию, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого дома общей площадью 71,7 кв.м, расположенного по <адрес>, является ФИО2 Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 22.06.2021, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, договором дарения земельного участка и расположенного на нем ? доли жилого дома от 09.07.2015.

Собственником земельного участка с К№ площадью 1735 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по <адрес> является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, договором дарения земельного участка и расположенного на нем ? доли жилого дома от 09.07.2015, соглашением № от 07.11.2019.

Как следует из технического паспорта, выданного Киреевским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 18.08.2022, жилой дом по <адрес>, расположен на земельном участке с К№, состоит из помещений: лит. А – коридора площадью 3,4 кв.м, жилой комнаты площадью 4,9 кв.м, жилой комнаты площадью 9,4 кв.м, жилой комнаты площадью 19,6 кв.м, жилой комнаты площадью 7,6 кв.м, лестницы площадью 0,7 кв.м; лит. А1 - коридора площадью 5,3 кв.м, ванной площадью 5,9 кв.м, кухни площадью 7,0 кв.м; лит. А2 - прихожей площадью 6,9 кв.м; лит.а - пристройки площадью 8,5 кв.м; лит. над А.А1 мансарда - помещение площадью 3,3 кв.м, помещение площадь 6,3 кв.м, помещение площадь 22,3 кв.м, помещение площадью 2,6 кв.м, помещение площадью 12,3 кв.м. Общая площадь помещений – 126,0 кв.м, в том числе жилая – 41,5 кв.м, подсобная – 84,5 кв.м.

Согласно техническому заключению №, подготовленному ООО «Архитектурно-проектный центр», техническое состояние жилого дома лит.А, расположенного по <адрес> – ограничено работоспособное, то есть категория технического состояния здания ли его строительных конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. При обнаружении повреждений конструкций в целях изменения существующих технико-экономических показателей, строения лит.А требует выполнения текущего ремонта и повышения эффективности их использования, то есть комплекса строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и поддерживания нормального уровня эксплуатационных показателей. На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения рассматриваемых строений – отсутствует. Функционирование несущих конструкций объекта возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Техническое состояние жилых пристроек лит. А1, лит.А2, мансарды над лит. А,А1, пристройки лит. а, расположенных по <адрес> – работоспособное, то есть категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностройкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается (п. 3 СП 13-102-2003). Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения принятые заказчиком при реконструкции, выполнены в соответствии с требованиями действующих норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Болохово Киреевского района, земельный участок, расположенный по <адрес> находится в зоне застройки малоэтажными блокированными жилыми домами (Ж-2). Объект размещен в пределах земельного участка с К№ в соответствии с основными параметрами, предъявляемыми требованиями к зоне Ж-2 и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Расположение объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка. Расстояние от рассматриваемого жилого дома до соседнего соответствует противопожарным расстояниям на основании СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объект защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Дополнительные мероприятия по пожарной безопасности не требуется. Обследуемые жилые помещения объекта соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации ль 28.01.2006 №47 и пригодны для эксплуатации после проведения работ по переустройству, перепланировке и реконструкции. Объект соответствует требованиям механической и пожарной безопасности, требованиям безопасности для здоровья человека, условий проживания и пребывания в здании, установленным ч. 2 ст. 5, ст. 7,8,10 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное заключение дано надлежащими специалистами организации, имеющей свидетельство о допуске к видам работ по разработке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Содержащиеся в заключении выводы мотивированы, не противоречат иным материалам дела, потому суд придает ему доказательственное значение.

В целях легализации самовольно произведенных изменений ФИО2 обращался с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования город Болохово Киреевского района, однако в выдаче разрешения на строительство было отказано.

Таким образом, реконструкция, перепланировка, переоборудование произведенные в жилом доме, расположенном по <адрес>, принадлежащем ФИО2, произведена без нарушения действующих в строительстве норм и правил, градостроительных, санитарных норм и правил, соответствует нормам пожарной безопасности, а также техническим требованиям, предъявляемым обычно к таким объектам. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, границы земельного участка, на котором размещалось ранее реконструированное домовладение, не нарушены. Доказательств нарушения прав смежных землепользователей не имеется.

Анализируя приведённую выше совокупность доказательств и правовых норм, суд приходит к убеждению, что принадлежащее ФИО2 жилое помещение в силу положений ст. 29 ЖК РФ следует оставить в реконструированном, перепланированном, переоборудованном состоянии, на основании статьи 222 ГК РФ следует сохранить самовольные пристройки и признать за истцом право собственности в целом на объект недвижимого имущества с указанием изменившейся площади.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие возражений ответчика по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии жилой дом, расположенный по <адрес>, кадастровый №.

Признать за ФИО2, <данные изъяты> право собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, кадастровый №, общей площадью 126 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2024 г.

Судья А.А. Подчуфаров