Решение № 2-1282/2019 2-1282/2019~М-957/2019 М-957/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1282/2019

Дело №2-1282/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Ускова В.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ПАО Сбербанк России ФИО3, третьих лиц ФИО4, ФИО5 при секретаре Ревенской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО "МРСК Сибири" к ФИО2 об обязании принять безотлагательные меры по устранению допущенных нарушений путем удаления возведенных строений,

установил:

Обращаясь в суд с иском, ПАО «МРСК Сибири» просит обязать ФИО2 принять безотлагательные меры по устранению допущенных нарушений и восстановить положение, существовавшее до момента нарушения права, путем сноса возведенных строений, расположенных по адресу: <адрес>, в охранной зоне ВЛ-110кВ ЗМС-101.

Требования мотивированы тем, что в границах указанной охранной зоны ответчиком на земельном участке, собственником которого является ФИО2, возведены строения в виде двух жилых домов и надворных построек, что является нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160. Нахождение строений на земельном участке в границах охранной зоны может вызвать причинение ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повлечь иные последствия.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ПАО Сбербанк России, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что сведения о зонах с особыми условиями использования территории ВЛ-110кВ ЗМС-101 «ЗММК» - «Северная» внесены в государственный реестр недвижимости по обращению ОАО «МРСК Сибири» - 13.05.2008. Заявленные требования направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию ЛЭП, которое существовало до нарушения ответчиком правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, их эксплуатация должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством, без ограничений доступа собственника к линии электропередачи ввиду необоснованного размещения в ее охранной зоне построек, не отвечающих целям охраны сетей высокого напряжения. Нарушения правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к иным неблагоприятным последствиям, просил обязать собственника ФИО2 принять безотлагательные меры по устранению нарушений путем удаления возведенных строений на земельном участке с кадастровым номером ....

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что два жилых дома и земельный участок приобретены ею по договору купли-продажи от 08.08.2013, при этом на приобретение направлены денежные средства, полученные в кредит в ПАО «Сбербанк России», указанные объекты недвижимости находятся в залоге у банка. Жилые дома являются единственным жильем для семьи. Просила в иске отказать.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 просили в иске отказать по доводам, изложенным ответчиком ФИО2

В судебном заседании представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» по доверенности ФИО3 пояснила, что спорный жилой дом и земельный участок находятся в залоге у ПАО «Сбербанк России», на их приобретение ответчику предоставлен кредит, полагали, что заявленные требования несоразмерны, снос единственного жилья и выселение являются крайней мерой, которая применяется в исключительных случаях, когда восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов невозможно другим способом. Полагала, что стороной истца не доказано нарушение ответчиком правил охраны электрических сетей, земельный участок был приобретен ответчиком с уже возведенным на нем жилым домом, разрешение на строительство прежним собственником было получено в установленном законом порядке, право собственности также зарегистрировано в соответствии с законом. Считает, что ПАО «МРСК Сибири» заявлены требования, противоречащие законодательству и установленным международными пактами о праве человека на жилье и преследуют только экономический интерес истца как владельца источника повышенной опасности, обязанного возместить вред, причиненный этим источником. Таким образом, истец пытается уйти от материальных затрат за счет ответчика, которые могут возникнуть в результате каких-либо непреодолимых обстоятельств.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 87 Земельного кодекса РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Из ч. 1 ст. 89 Земельного кодекса РФ следует, что землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору (ч. 2 ст. 89 ЗК РФ).

В соответствии с п. 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается, в т.ч. размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) (п. 9).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в т.ч. строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (п. 10 Правил).

Из материалов дела следует, что ПАО "МРСК Сибири" является собственником электросетевого комплекса, в том числе построенной в 1983 году линии электропередачи ВЛ-110кВ ЗМС-101 «ЗММК» - «Северная».

Сведения о зоне с особыми условиями использования территории ВЛ-110кВ ЗМС-101 «ЗММК» - «Северная» внесены в государственный реестр недвижимости по обращению ОАО «МРСК Сибири» 13.05.2008.

26.04.2017 в ходе проведения осмотра воздушной линии ВЛ-110кВ ЗМС-101 «ЗММК» - «Северная» по результатам замеров истцом установлено, что в пролетах опор 46 и 47 ЛЭП в охранной зоне расположены два жилых дома по адресу: <адрес>.

Собственником жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером ... является ответчик ФИО2 на основании договора купли-продажи от 08.08.2013.

В отношении жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером ... установлены ограничения прав и обременения (ипотека в силу закона) в пользу ПАО «Сбербанк России».

То обстоятельство, что жилые дома, принадлежащие на праве собственности ФИО2, находятся в пределах охраной зоны линий электропередач ВЛ-110кВ ЗМС-101 «ЗММК» - «Северная» ответчиком не оспаривается.

Таким образом, судом установлено, что на момент возведения бывшим владельцем земельного участка жилых домов и приобретения ответчиком жилых домов в 2013 г. на спорном земельном участке сведения о зонах с особыми условиями использования территории ВЛ-110кВ ЗМС-101 «ЗММК» - «Северная» уже были внесены в государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем, статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, пунктом 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

К общепризнанным принципам международного права, в частности, относится принцип всеобщего уважения прав человека. Вступление Российской Федерации в Совет Европы и подписание Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод влечет правовые последствия в виде применения судебными и иными правоохранительными органами РФ норм Конвенции в случае коллизии российского права и норм международного права.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый человек имеет право на уважение его жилища. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека понятие "жилище", содержащееся в п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, толкует как неограниченное физическим присутствием, но зависящее от осуществления достаточных и длящихся связей с конкретным местом.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров Российской Федерации" международным договорам принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод. При осуществлении правосудия неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ может явиться основанием к отмене или изменению судебного акта.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Под произвольным лишением жилища понимается его изъятие без перечисленных в законе оснований и с нарушением установленного в них порядка.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При разрешении требований судом принимается во внимание то обстоятельство, что ответчик ФИО2 является собственником спорных жилых домов с 2013 года, в доме зарегистрированы ее мать и брат, спорные дома являются единственным жильем семьи, обратного ответчиком не доказано.

По мнению суда, требование об удалении возведенных на земельном участке строений, принадлежащих на праве собственности ответчику, по мотиву риска возникновения причинения ущерба жизни и здоровью населения в будущем несоразмерно, удаление возведенных строений являются крайней мерой, которая применяется в исключительных случаях, когда восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов невозможно другим способом. Доказательств того, что эксплуатация и обслуживание ЛЭП без удаления возведенных строений, принадлежащих ответчику, невозможны, а также того, что ответчиком созданы препятствия для доступа к линии электропередачи суду стороной истца не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права несомненно влечет нарушение прав ответчика на жилище, что недопустимо, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ПАО «МРСК Сибири» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 23.05.2019.

Судья В.В.Усков