Решение № 2-4614/2017 2-4614/2017~М-4669/2017 М-4669/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-4614/2017

Дело №2-4614/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н, при секретаре Арутюняне И.С., с участием истца ФИО1, а также с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж работу, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии со дня обращения с заявлением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (далее – ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж работу, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии со дня обращения с заявлением.

В обосновании иска истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25 – летний стаж педагогической деятельности.

Решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 23 года 00 месяцев 27 дней ее работы, исчисленной по нормам части 8 статьи 13, частей 3, 4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом не были засчитаны следующие периоды: с 15 августа 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 108 г. Саратова, так как это был отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, а также периоды: 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 100», так как это были дополнительные выходные дни «Радоницы».

С указанным решением она не согласна, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Также в правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков.

При указанных обстоятельствах ФИО1 просит признать решение ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 15 августа 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 108 г. Саратова, а также периоды дополнительных выходных дней Радоницы 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 100»; возложить обязанность включить указанные периоды в трудовой стаж и назначить пенсию с даты обращения с заявлением, с 30 августа 2016 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, представив письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что решение Пенсионного фонда является законным, обоснованным и вынесено по итогам тщательно проведенной документарной проверки как представленных истцом документов, так и по документам содержащихся у работодателей и в архивах.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.

В ходе судебного разбирательства, в том числе из материалов пенсионного дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25 – летний стаж педагогической деятельности.

Решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы.

Так, согласно решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитаны 23 года 00 месяцев 27 дней работы ФИО1

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не учтены в качестве специального стажа ее работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 15 августа 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес>, а также периоды дополнительных выходных дней Радоницы 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 100»

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 – с 01 января 2002 года.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 в спорные периоды занимала должность соответствующую педагогической, что подтверждается записями произведенными в трудовой книжке.

Судом установлено, что по должности и месту работы ФИО1 относится к лицам, имеющим право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Основанием для исключения периодов работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в период с 15 августа 1991 года по 30 сентября 1993 года согласно текста протокола не был принят во внимание и засчитан в специальный стаж, поскольку указанные периоды отсутствуют.

Вместе с тем, не соглашаясь с указанным решением, суд исходит из представленных централизованной бухгалтерией учреждений образования Ленинского района г. Саратова расчетных листков, из которых следует о производимых ФИО1 начислений заработной платы, в том числе и в спорный период, предшествующий уходу ФИО1 в отпуск по уходу за ребенком.

Нахождение ФИО1 в период с 15 августа 1991 года по 30 сентября 1993 года в отпуске по уходу за ребенком также подтверждается справкой уточняющей особый характер труда, выданной МАОУ «Гимназия № 108» Ленинского района г. Саратова.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность учителя начальных классов с августа 1991 года.

Приказом №/К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 2-х лет.

Приказом №/К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в стаж ее работы периоды, которые приходились на дополнительные выходные «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года и 10 мая 2016 года, суд исходит из следующего.

22.03.2012 г. был принят Закон Саратовской области № 26-3СО «Об объявлении нерабочим праздничным днем «Радоницы» – дня особого поминовения усопших», согласно которому 24 апреля 2012 года, а также в последующем 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года и 10 мая 2016 года на территории Саратовской области было объявлено нерабочим праздничным днем.

В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями.

В соответствии с Законом Саратовской области от 26 июня 2006 года № 64-ЗСО «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» все принимаемые в Саратовской области законы подлежат доведению до всеобщего сведения (обнародования) в соответствующих региональных средствах массовой информации и действуют в отношении граждан, юридических лиц, а также государственных и муниципальных организаций.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований при которых истцу должно быть отказано в удовлетворении заявленных требований.

При переходе на новую систему пенсионного обеспечения, право истца на досрочное пенсионное обеспечение не может ставиться в неравные условия с другими лицами, осуществляющими педагогическую деятельность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание статью 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в силу которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней (ДД.ММ.ГГГГ), но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж работу, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии со дня обращения с заявлением – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова за № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова включить ФИО1 в специальный стаж ее работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес>, а также периоды дополнительных выходных дней «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 100».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты ее обращения с заявлением о назначении пенсии.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: А.Н. Кожахин