Решение № 2-4028/2019 2-4028/2019~М-3826/2019 М-3826/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-4028/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре судебного заседания Оюн Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4028/2019 по иску ФИО11 К.Н. к Министерству имущественных отношений <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 К.Н. обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением об обязании Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «<адрес>», общей площадью не менее 33 кв.м., указав, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав заочным решением Усольского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; отец - ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишен родительских прав заочным решением Усольского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес>, в соответствии с ее заявлением о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на сегодняшний день, исходя из отметки о дате поступления заявления, ее хронологическая последовательность в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по <адрес> – 4628. Жилое помещение на сегодняшний день ей не предоставлено. Полагает, что ее право на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Просит суд обязать Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить ей жилое помещение по договору социального найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «<адрес>», общей площадью не менее 33 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО11 К.Н., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, отсутствует, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Министерство имущественных отношений <адрес>, третье лицо Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> №, извещенные о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании отсутствуют. Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в представленных в материалах дела письменных возражениях на исковое заявление.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с подп. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и специальным законом - ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (далее по тексту ФЗ РФ № 159-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции РФ, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абз.1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес>» (далее Закон №-ОЗ) детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью 33 квадратных метра.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью более 33 квадратных метров в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).

Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, жилые помещения предоставляются по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес>.

Орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований <адрес>, исходя из их места жительства

Лица, указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет (ч.1, 2 ст. 4 Закона №-ОЗ).В целях предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд <адрес> для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Формирование специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом на основании информации органа опеки и попечительства о месте жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и принятых решениях об удовлетворении заявлений о предоставлении жилого помещения, а также с учетом мониторинга и прогнозирования состояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства в <адрес> и получаемой от органов местного самоуправления информации об условиях для жилищного строительства на территории соответствующего муниципального образования <адрес> в порядке, установленном <адрес>. Информация, указанная в абзаце первом настоящей части, направляется в орган по управлению имуществом ежегодно не позднее 1 ноября (ст. 5 Закона №-ОЗ).

В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по заявлениям в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Заявление о предоставлении жилого помещения представляется лицами, указанными в части 2 настоящей статьи (далее в настоящей статье - лица, достигшие возраста 18 лет), в орган опеки и попечительства по месту жительства (п.п. 1-3 ст. 6 Закона №).

Судом установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>. Родители: мать - ФИО2, отец - ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Усольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 – ФИО3 и мать – ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней ФИО4 назначена ФИО5, проживающая по адресу: <адрес> партизан, <адрес>.

Распоряжением начальника управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОС/ОГ ФИО5 освобождена от исполнения своих обязанностей, несовершеннолетняя ФИО4 помещена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанности опекуна возложены на администрацию организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 поставлена на очередь на получение жилого помещения, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии II-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован брак между ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 после заключения брака присвоена фамилия ФИО11.

Согласно справке Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> и <адрес> закрепленного жилья не имеет.

Согласно уведомления Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО11 К.Н. включена в список на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по <адрес>ному муниципальному образованию с ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ ее учетный номер – 184, жилое помещение будет предоставлено в хронологической последовательности, установленной списком на предоставление жилых помещений, после его приобретения за счет средств федерального и областного бюджетов и включения в специализированный жилищный фонд <адрес>.

Согласно справки межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №, по заявлению ФИО11 К.Н. ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в информационный ресурс «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда <адрес>», в части смены муниципального образования с <адрес> муниципального образования на муниципальное образование – <адрес>.

Отсутствие у ФИО11 К.Н. недвижимого имущества подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2019-25015808, согласно которого в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о наличии у ФИО11 К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> прав на недвижимое имущество.

Таким образом, право истца ФИО11 К.Н. на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Статьей 6 Закона №-ОЗ установлен порядок предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и наступление определенного законом возраста.

По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО11 К.Н. принята на учет для предоставления жилья, при этом, жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено.

Таким образом, истец на момент рассмотрения настоящего дела имеет нереализованное право на обеспечение жилым помещением.

Ответчиком не оспорено, что до настоящего времени истцом жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма, не получено, доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 ФЗ РФ № 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО11 К.Н. к Министерству имущественных отношений <адрес> об обязании предоставить по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «<адрес>», общей площадью не менее 33 кв.м. (+-5) кв.м., подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО11 К.Н. – удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО11 К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «<адрес>», общей площадью не менее 33 кв.м. (+-5) кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья A.M.Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья.