Решение № 2-278/2017 2-278/2017~М-315/2017 М-315/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-278/2017

Дело № 2-278/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе

председательствующего: судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Вагнер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с. Шатрово «12» сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 дому-интернату, ФИО16 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 дому-интернату, ФИО16 о признании за муниципальным образованием Ильинский сельсовет Шатровского района Курганской области право общей долевой собственности на 16 невостребованных земельных доли размером по 11,7 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве общей долевой собственности ответчикам, обратилась администрация Ильинского сельсовета Шатровского района (л.д.2-4).

В обоснование иска указали, что в соответствии с постановлением администрации Шатровского района от 06.07.1994 №256 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей» в общую долевую собственность гражданам предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером №, расположенный на территории Ильинского сельсовета Шатровского района в границах бывшего колхоза имени Свердлова.

Администрация Ильинского сельсовета в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным Законом от 29 декабря 2010 №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельхозназначения» составила список лиц из числа дольщиков на земельный участок с кадастровым номером 45:21:000000:94.

Список был опубликован в газете «Новый мир» №35 (25.028) от 30.03.2013, размещен на официальном сайте администрации Шатровского района, информационном стенде в здании администрации в <...>, Шатровского района.

С момента публикации 30.03.2013 года списка невостребованных долей до дня проведения общего собрания участников долевой собственности 30.06.2013 в администрацию Ильинского сельсовета не поступило возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Список утвержден Администрацией Ильинского сельсовета (постановление от 30.07.2013 №12)

В отзыве на исковое заявление Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области указано, что против удовлетворения исковых требований администрации Ильинского сельсовета не возражают. В Едином государственном реестре прав информации о зарегистрированных правах на земельные доли в земельном участке, расположенном по указанному адресу на имя указанных собственников не имеется (л.д. 114).

В отзыве на исковое заявление ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области указано, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 45:21:000000:94, площадью 53353000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, имеет местоположение, установленное относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего колхоза им. Свердлова. Список правообладателей представлен в выписке. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с отсутствием заинтересованности в результатах рассмотрения дела, решение по данному делу оставляют на усмотрение суда (л.д. 94).

Представитель ответчика – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.), об отложении дела не ходатайствовали.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, представитель ответчика Каргапольского дома-интерната в судебное заседание не явились, о времени и месту судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 117, ).

Представители третьих лиц – Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, СПК (колхоз) «Имени Свердлова», третье лицо – нотариус Шатровского нотариального округа Курганской области в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 133, 134, 135), об отложении дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца – администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области ФИО17 в судебном заседании исковые требования уточнила, исключила из списка долей, на которые истец просил признать право муниципальной собственности доли ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, исключив указанных лиц и из числа ответчиков. В остальном исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по указанным в иске доводам.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Ильинского сельсовета Шатровского района по следующим основаниям.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, имеющейся в деле, по адресу: Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего колхоза им. Свердлова имеется земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью 533353000 кв.м, имеющий кадастровый номер № (л.д. 95-113).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.06.2017 право общей долевой собственности на имя ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО16, ФИО18 в отношении земельного участка с кадастровым номером № не зарегистрировано (л.д. 65-85).

Однако, в соответствии со свидетельствами на право собственности на землю, выданными Комресурсами Шатровского района ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО16, ФИО18 принадлежит на праве общей долевой собственности по 11,7 га каждому доля земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 36-37, 38-39, 44-45, 48-49, 52-53).

В списках собственников земельных долей по колхозу им. Свердлова, утвержденных постановлением администрации Шатровского района от 19.05.1994 №188 (л.д. 8), значатся также ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО16, ФИО18 Размер доли указан – 11,7 га у каждого (л.д. 9-19).

На основании п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

На основании ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии – выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО16, ФИО18, как о правообладателях доли земельного участка в границах бывшего колхоза им. Свердлова, не свидетельствует об отсутствии права собственности у указанных граждан на земельные доли, поскольку сведения в Государственный кадастр недвижимости внесены на основании инвентаризационной и оценочной описей, имеющих справочный характер.

Из справки отдела сельского хозяйства администрации Шатровского района Курганской области от 18.07.2017 № 10-11-172 следует, что из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Имени Свердлова» 189,9 гектара пашни не используется с 2001 года по настоящее время, в результате пашня заросла лесными культурами (л.д. 54).

Постановлением администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области от 30.07.2013 №12 утвержден список невостребованных земельных долей (л.д. 63).

В данном списке значатся ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО16, ФИО18 (л.д. 64).

В газете «Новый мир» от 30.03.2013 №35 (25.028) администрацией Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области размещена информация о наличии невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования Ильинского сельсовета Шатровского района, принадлежащих, в том числе, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО16, ФИО18 (л.д. 55-56).

Список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, размещен администрацией Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области на официальном сайте администрации Шатровского района 28.03.2013, информационных стендах администрации Ильинского сельсовета по адресу: Курганская область, Шатровский район, с.Ильино, д. Саломатова, д. Дружинина (л.д.57).

В администрацию Ильинского сельсовета Курганской области возражения против включения в список невостребованных земельных долей от лиц, имеющих право на земельную долю, а также их заявления о желании воспользоваться правом на земельную долю не поступали, что подтверждается справкой администрации Ильинского сельсовета Шатровского района (л.д.58).

Согласно сведениям из Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области от 29.06.2017 земельный налог в части владения земельными долями ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО16, ФИО18 не начислялся, сведения о начислениях и производимых оплатах земельного налога на земельные доли с кадастровым номером45:21:000000:94 указанными собственниками земельных долей отсутствуют (л.д. 60).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым в статье ст. 12.1 предусмотрен порядок признания земельной доли невостребованной и перехода права собственности на нее к муниципальному образованию по месту нахождения соответствующего земельного участка.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (ст.12.1). При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании постановления <адрес> от <дата> № «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельхозназначения» средством массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование списка невостребованных земельных долей, определена Курганская областная общественно-политическая газета «Новый мир».

Таким образом, суд считает, что администрацией Ильинского сельсовета правомерно в 2013 году составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, а также в установленном законом порядке опубликован в газете «Новый мир» №35 (25.028) от 30.03.2013.

В предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» четырехмесячный срок со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Новый мир» общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решение о невостребованных земельных долях принято не было.

На общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории муниципального образования Ильинский сельсовет Шатровского района Курганской области, назначенное на 30.06.2013, не явилось ни одного человека, при отсутствии кворума собрание считается нелигитимным (л.д. 59).

Список невостребованных земельных долей 30.06.2013 утвержден постановлением администрации Ильинского сельсовета.

После выдачи свидетельств на право собственности на спорные земельные доли, собственники – ответчики ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО16, ФИО18 свое право собственности в соответствии с действующим законодательством не оформили, намерения распорядиться спорными земельными долями не выразили и не распорядились ими в течение более трех лет подряд. Большая часть земельного участка, доли в котором принадлежали указанным выше гражданам, не использовалась с 2001 года, согласно сведениям из Управления сельского хозяйства администрации Шатровского района.

На основании вышеизложенного, суд считает требования администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, обоснованными, порядок и условия для признания земельных долей, принадлежавших ответчикам ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО16, ФИО18, невостребованными истцом соблюдены, исковые требования администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области суд считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Ильинский сельсовет Шатровского района Курганской области право общей долевой собственности на пять невостребованных земельных долей размером по 11,7 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащих: ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО16, ФИО18.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина