Решение № 2-27/2020 2-27/2020(2-820/2019;)~М-616/2019 2-820/2019 М-616/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-27/2020

РЕШЕНИЕ

по делу №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Киришский городской федеральный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.А.,

при секретаре Гороховой М.С.

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4 т.2), представителя ответчика Рихтера А.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5 т.2),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) об обязании включения периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Первоначально ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ему в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа. Для назначения пенсии истцу требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам специальный стаж Бражнику В.С. был определен по варианту № 1 в размере 00 лет 00 месяцев 00 дней, по варианту № 2 в размере 00 лет 11 месяцев 24 дня, по варианту № 3 совпадает с вариантом № 1. Истец считает незаконным отказ во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна по терапевтической стоматологии в Областной поликлинике <адрес>, по тому основанию, что наименование учреждения не предусмотрено пунктом 6 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога Привольнянской участковой больницы <адрес>, поскольку в записи об увольнении необходим нотариально-заверенный перевод печати; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза «Краснодарский» <адрес>, поскольку отсутствуют сведения об особых условиях труда, отсутствует информации о действии Института досрочных пенсий на территории <адрес> по указанной должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стажера по стоматологии Черноморской сельской врачебной амбулатории, врача-ортопеда-стоматолога стоматологической поликлиники в Сакской центральной больнице, <адрес>, поскольку отсутствуют сведения об особых условиях труда, отсутствует информации о действии Института досрочных пенсий на территории <адрес> по указанной должности; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «Альянс-Тосно» поскольку наименование учреждения не предусмотрено пунктом 6 Правил утвержденных Правительством РФ от 29 октября 2002 года № 781. Итого 00 лет 00 месяцев 00 дней. Считает не включение в специальный медицинский стаж названных периодов работы незаконным и необоснованным. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записью в трудовой книжке №, которые подтверждены архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Администрацией Сизовского сельского поселения <адрес><адрес>. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записью в трудовой книжке №. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год работы и 3 месяца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности врача стоматолога Привольнянской участковой больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза «Краснодарский» <адрес>; включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна по терапевтической стоматологии в Областной стоматологической поликлинике <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога Привольнянской участковой больнице <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности стоматолога-ортопеда в ООО «Альянс-Тосно»; назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ-УПФР в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии истец изменил исковые требования и просил признать незаконным Решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога Привольнянской участковой больницы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза «Краснодарский» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стажера по стоматологии Черноморской сельской врачебной амбулатории, врача-ортопеда-стоматолога стоматологической поликлиники в Сакской центральной больнице, <адрес>, не в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «Альянс-Тосно». Назначить выплату пенсии с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.172-178 т.1). От включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна по терапевтической стоматологии в Областной стоматологической поликлинике <адрес> отказался (л.д.179-180 т.1).

Впоследствии истец изменил исковые требования и просил включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога Привольнянской участковой больницы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза «Краснодарский» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стажера по стоматологии Черноморской сельской врачебной амбулатории, врача-ортопеда-стоматолога стоматологической поликлиники в Сакской центральной больнице, <адрес>, не в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «Альянс-Тосно». Назначить выплату пенсии с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-19 т.2). От включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – стоматолога <адрес>ной больницы Республики Украина отказался (л.д.20-21 т.2).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца отказался от заявленных требований в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стажера по стоматологии Черноморской сельской врачебной амбулатории, врача-ортопеда-стоматолога стоматологической поликлиники в Сакской центральной больнице, <адрес>, о чем предоставила письменное заявление (л.д.22 т.2).

Истец в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в части обязания ответчика включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога Привольнянской участковой больницы <адрес>, в льготном исчислении 1 год 3 месяца за 1 год работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза «Краснодарский» <адрес>; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «Альянс-Тосно», назначить выплату пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных отзывах (л.д.48-52 т.1, 191-195 т.1).

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просит рассматривать дело без его участия (л.д.29 т.2).

Представитель третьего лица ООО Альянс-Тосно" извещался о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, ранее предоставил отзыв в котором просил удовлетворить заявленные требования, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия (л.д.75-79 т.1 ).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 1 статьи 17 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для учета периодов лечебной деятельности, имевших место до 01 января 1992 г., а также по выбору застрахованного лица до 01 октября 1993 г., применяется Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. применяется Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.3 ч.1 ст.10 и п.6 ст.3 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.23-27 т.1). В частности, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога Привольнянской участковой больницы Республики Крым – по тому основанию, что в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении в связи с переводом с ДД.ММ.ГГГГ в Баштанскую районную больницу, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза «Краснодарский» <адрес> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца по тому основанию, что работа протекала на территории <адрес>, ответа на запрос ответчика о результатах работы в особых условиях истца в течение трех месяцев с момента отправки не поступил, отсутствует информация о действии института досрочных пенсий в указанной должности на территории <адрес>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «Альянс-Тосно» - по тому основанию, что наименование учреждения не предусмотрено п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Согласно трудовой книжке (л.д.10-17 т.1) ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должность врача-стоматолога Привольнянской участковой больницы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза «Краснодарский» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача стоматолога-ортопеда ООО «Альянс-Тосно».

Обсуждая требование истца о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога Привольнянской участковой больницы <адрес> суд приходит к следующему.

В трудовой книжке № имеется запись № о зачислении ФИО2 в Привольнянскую участковую больницу в должности врача-стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12 т.1). Следующая запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ № указывает на то, что истец переведен в Баштанскую райбольницу в должности врача-стоматолога, откуда согласно записи № уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12 т.1).

Из перевода с украинского языка на русский трудовой книжки № (л.д.18 т.1) следует, что записи № внесены в трудовую книжку на русском языке за подписью одного и того же специалиста главврача ФИО3, имеют 2 оттиска гербовой печати – на записи о приеме и на записи об увольнении – МЗО УССР Николаевский областной отдел здравоохранения город Николаев Областная стоматологическая поликлиника «Баштанская центральная районная больница».

В судебном заседании представитель ответчика пояснял, что во время рассмотрения дела в суде истцу был зачтен в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в Баштанской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем указал в отзыве (л.д.195 т.1), поскольку для этого было достаточно оснований, в том числе: приказы на украинском языке без перевода (л.д.203-205 т.1) и перевод трудовой книжки с украинского языка на русский (л.д.18-20 т.1), период работы в Привольнянской участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможно зачесть в стаж работы, поскольку отсутствует запись об увольнении.

Однако, из исследованных судом документальных доказательств следует, что Привольнянская участковая больница, куда ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога был принят истец, относится к Баштанской центральной районной больнице, доказательством чему служат, в том числе, приказы о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.203 об. т.1), о переводе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.204т.1), об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ по Баштанской районной больнице.

При имеющихся обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что приказа об увольнении ФИО2 из Привольнянской участковой больницы ДД.ММ.ГГГГ не требовалось, перевод осуществлялся внутри учреждения - Баштанской районной больницы, а потому, период его работы в Привольнянской участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 23 дня – подлежит зачету в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обсуждая требование истца о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза «Краснодарский» <адрес> в льготном исчислении 1 год 3 месяца работы за 1 год суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В трудовой книжке истца № имеется запись № о зачислении ФИО2 в племсовхоз «Краснодарский» <адрес> в должности врача-стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ДД.ММ.ГГГГ племсовхоз «Краснодарский» переименован в КСП Краснодарский, откуда ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию (л.д.13 т.1).

Из перевода с украинского языка на русский трудовой книжки № (л.д.19 т.1) следует, что записи № внесены в трудовую книжку на русском языке, имеют штамп на русском языке – племсовхоз «Краснодарский» <адрес>, 2 оттиска круглой печати <адрес> сельхозпредприятие «Краснодарский» Отдел кадров.

В деле имеются Архивные справки, предоставленные Сизовским сельским советом <адрес><адрес>, в котором они находились на хранении в связи с ликвидацией СПК «Краснодарский», из справок, в том числе, о заработной плате, следует, что ФИО2 был принят в племсовхоз «Краснодарский» по согласованию с Сакским раймедобъединением согласно конференции рабочих и служащих совхоза, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ врачом-стоматологом в Ильинский ФАП с оплатой 160 рублей из фонда соцкультмероприятий (л.д.28,29,30,31,32 т.1).

ГУ-УПФР в <адрес> Республики Крым была проведена документальная проверка с целью подтверждения сведений о специальном стаже ФИО2 (л.д.228-232 т.1)

В ходе документальной проверки по племсовхозу «Краснодарский», КСП «Краснодарский» были предоставлены книги приказов по личному составу за 1988-2000 годы, лицевые счета по заработной плате за 1988-2000 годы, личная карточка формы Т-2.

В личной карточке формы Т-2 (без номера) имеются следующие сведения: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ - медпункт - врач стоматолог - пр.№. Имеются сведения о предоставлении ежегодных отпусков. Причина увольнения: ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

В книгах приказов имеются следующие сведения: Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ Принять на работу ФИО2 по согласованию с Сакским раймедобъединением и согласно решения конференции рабочих и служащих совхоза протокол № от ДД.ММ.ГГГГ врачом стоматологом в Ильинский ФАП с ДД.ММ.ГГГГг. с оплатой 160руб. из фонда соцкультмероприятий. Пр.№- к от ДД.ММ.ГГГГ -Уволить ФИО2, врача стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

В лицевых счетах по заработной плате и книгах учета расчетов по оплате труда имеются сведения о начислении заработной платы ФИО2 с сентября 1988 года по июнь 2000 года. С 1988 года по 1997 год значится врач стомат., место работы и подразделение не указано. С 1998 года по 2000 год - должность, место работы и подразделение не указаны. Выработана продолжительность рабочего времени в объеме ставки.

В ходе проверки установлено, что за проверяемый период ФИО2 значится в должности врача стоматолога.

Одновременно, ГУ-УПФР в <адрес><адрес> указано, что Ильинский ФАП располагался на территории <адрес><адрес>, которое входит в состав сельского поселения Сизовское Сакского муниципального района, согласно классификатору территорий муниципальных образований.

Несмотря на то, что сведения, подтверждающие, что Ильинский ФАП является лечебно-профилактическим структурным подразделением племсовхоза «Краснодарский», в документах, находящихся на хранении в архивном отделе (муниципальном архиве) администрации <адрес>, не выявлены, суд, оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с применением ст.67 ГПК РФ и вышеназванных правовых норм, приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза «Краснодарский» <адрес> необходимо включить в специальный стаж работы ФИО2 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год 3 месяца работы за 1 год.

Обсуждая требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности стоматолога-ортопеда в ООО «Альянс-Тосно» суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшим на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

В пункте 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются Гражданским Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители общества с ограниченной ответственностью заключают между собой договор об учреждении общества с ограниченной ответственностью, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, размер их долей в уставном капитале общества и иные установленные законом об обществах с ограниченной ответственностью условия.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 г. N 11-П признано не соответствующими Конституции РФ положение подп. 10 п. 1 ст. 28 (в настоящее время п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях") Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающее для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Таким образом, в указанном Постановлении речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения. Указанная правовая позиция вытекает из положений ст. 123.21 ГК РФ, согласно которой учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) - введена ФЗ-99 от 05 мая 2014 г., до этих изменений ст. 120 ГК РФ также указывала, что учреждения могут быть созданы гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В Определениях Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 г. N 84-О, от 29 января 2009 г. N 67-О-О, от 23 июня 2009 г. N 906-О-О оспаривались подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той мере, в какой указанными нормами не предусмотрено включение в стаж периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в качестве индивидуального предпринимателя, а также в товариществе с ограниченной ответственностью, то есть не в учреждениях здравоохранения.

Отказывая в принятии к рассмотрению указанных жалоб, Конституционный Суд РФ указывал, что, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (в настоящее время пункт 20 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях, ранее - подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ"); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции РФ) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции РФ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 г. за N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство РФ полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Аналогично реализовывалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включение в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на должность врача- стоматолога- ортопеда в ООО «Альянс-Тосно» (л.д.14 т.1).

Согласно пункту <данные изъяты> Устава ООО «Альянс-Тосно» (л.д.84 т.1), созданному ДД.ММ.ГГГГ (л.д.143-151 т.1) основной целью деятельности общества является эффективное использование принадлежащего ему имущества для получения прибыли от его деятельности, в связи с чем ООО «Альянс-Тосно» относится к коммерческой организации и учреждением не является, одновременно, оно не является учреждением здравоохранения и не поименовано в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 июня 2003 г. N 229, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. N 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности стоматолога-ортопеда в ООО «Альянс-Тосно» не может быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая все вышеизложенное, суд находит, что требование ФИО2 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению в части включения периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога Привольнянской участковой больницы <адрес>– 6 месяцев 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в Ильинском ФАПе племсовхоза «Краснодарский» <адрес> с применением коэффициента 1 год 3 месяца за 1 год работы – 14 лет 6 месяцев 16 дней (11 лет 9 месяцев 16 дней х 1 год 3 месяца), всего 15 лет 1 месяц 14 дней.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Бражнику В.С. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) зачесть Бражнику В.С. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога Привольнянской участковой больницы <адрес>– 6 месяцев 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в Ильинском ФАПе племсовхоза «Краснодарский» <адрес> с применением коэффициента 1 год 3 месяца за 1 год работы – 14 лет 6 месяцев 16 дней (11 лет 9 месяцев 16 дней х 1 год 3 месяца), всего 15 лет 1 месяц 14 дней.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Леноблсуде через Киришский федеральный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: