Решение № 2-671/2017 2-671/2017~М-661/2017 М-661/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-671/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 24 ноября 2017 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Федорова С.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Семикаракорском районе Ростовской области (далее ГУ УПФР) – о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, которым, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил:

- признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.02.2017 № 1169787/16, об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ГУ УПФР включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по подп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующих периодов:

- с 26.04.1985 по 01.01.1986 – 2-й пом.капиттана 2-го пом.механика в АВТП «Семикаракорскплодоовощавтотранс»;

- с 02.01.1986 по 01.01.1987 – 1-й помощник капитана 1-го помощника механика т/х «Пеленг» в автохозяйстве консервного завода на Семикаракорском консервном заводе;

- с 11.02.1987 по 14.03.1988 – рулевой-механик т/х «Пеленг»;

- с 21.03.1988 по 31.05.1992 – ст. капитан 2-го помощника механика т/х ПС-4 Усть-Донецкий порт Волгодонского пароходства;

- с 04.11.1992 по 24.08.1993 – см-капитан-см.Механиков т/х ПС-49 Усть-Донецкий порт Волгодонского пароходства;

- с 01.04.1991 по 24.08.1993 – см.капитан – см. механик т/х «ПС-49»;

- с 26.04.1994 по 06.07.1996 – капитан-механик на т/х «Пеленг» на причал, см.механик т/х «Маяк» - АЗОТ консервный завод «Семикаракорский»;

- с 28.07.2000 по 31.12.2000 – механик-сменный капитан на т/х «БТ-219»;

- с 22.08.2001 по 31.12.2001 – капитан-1 пом.механика на т/х «БПУ-2» Аксайский филиал ОАО «Донречфлот»;

- с 12.03.2002 по 31.12.2002 – капитан – 1 пом.механика на т/х «БПУ-2» в ОАО «Донречфлот»;

- с 01.01.2003 по 07.05.2003 – капитан-1 пом.механика на т/х «БПУ-2» в ОАО «Донфлотремонт»;

- с 08.05.2003 по 03.07.2006 – капитан-1 пом.механика т/х «БПУ-2» ОАО «Донречфлот»;

- с 01.09.2006 по 28.02.2007 – сменный капитан в техническом отделе ЗАО «Донской причал»;

- 01.03.2007 по 02.07.2007 и с 03.09.2007 по 31.12.2007 – сменный капитан-механик на теплоход «Москва 705» ООО «СК «Дон тур»;

- с 28.03.2008 по 31.12.2008, с 04.02.2009 по 14.07.2009 – сменный капитан-механик на теплоход «Мельник» ООО «СК «Дон тур»;

- с 02.03.2010 по 31.01.2011 – сменный капитан-сменного механика в «Ространсшип»;

- с 01.02.2011 по 07.06.2011 – сменный капитан-сменного механика на т/х «ОС-221» в «Флот-Сервис»;

- с 18.11.2011 по 31.12.2011 – капитан-механик на т/х «Дорогиня» в ООО «Дорогиня»;

- с11.05.2012 по 31.10.2012, с 01.04.2013 по 19.04.2013 – сменный капитан-механик на теплоход «Мельник» ООО «СК «Дон тур»;

- с 02.09.2013 по 08.04.2014 – капитан-механик на т/х «Дорогиня» в ООО «Дорогиня»;

- с 22.04.2016 по 11.08.2016 – сменный капитан-механик на теплоход «Мельник» ООО «СК «Дон тур»;

- 01.01.2007 по 28.02.2007 – сменный капитан в техническом отделе ЗАО «Донской причал»;

- с 17.07.2009 по 08.02.2010 – ООО «Анкона» капитан-механик;

- обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с 01.11.2016 года.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика ему было необоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.п. 2 и 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях (далее Базовый закон) по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж работы ФИО1 были включены по п.п. 2 и 9 ч. 1 ст. 30 Базового закона следующие периоды его работы:

- с 28.11.1979 по 08.09.1980 – моторист-рулевой, 3 штурман-3 пом.механика т/х «Тихвин» ССРЗ) «Красный флот», РЭБ «Красный флот», СРЗ «Красный флот», АОТТ «Прибой», ОАО «Прибой», ОАО Ростовский судоремонтный завод «Прибой» (0-09-11);

- с 01.06.1992 по 21.06.1992 – моторист-рулевой т/х «ПС-49» Усть-Донецкий порт Волгодонского пароходства (00-00-21);

-01.01.2001 по 01.08.2001 – механик-сменный капитан на т/х «БТ-219» в ООО «Виктор и К» (00-07-01).

Всего 01 год 05 месяцев 03 дня.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Базового закона).

Частью 1 статьи 30 Базового закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет (пункт 2);

мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из буквального толкования указанных норм плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, рождения 22.06.1961, обратился к ответчику за назначением страховой пенсии досрочно 01 ноября 2016 года, что не оспаривалось сторонами и следует из текста оспариваемого решения (л.д. 14).

Решением ответчика № 1169787/16 от 09.02.2017 ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия подтверждения требуемого стажа работы (л.д. 14-18).

В стаж работы, дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Базового закона не были включены следующие периоды:

- с 26.04.1985 по 01.01.1986 – 2-й пом.капиттана 2-го пом.механика в АВТП «Семикаракорскплодоовощавтотранс»;

- с 02.01.1986 по 01.01.1987 – 1-й помощник капитана 1-го помощника механика т/х «Пеленг» в автохозяйстве консервного завода на Семикаракорском консервном заводе;

- с 11.02.1987 по 14.03.1988 – рулевой-механик т/х «Пеленг»;

- с 26.04.1994 по 06.07.1996 – капитан-механик на т/х «Пеленг» на причал, см.механик т/х «Маяк» - АОЗТ консервный завод «Семикаракорский», т.к. в соответствии со справкой № С-493 от 21.06.2016, выданной МУ «Администрация Семикаракорского района «Сектор «Муниципальный архив», в указанные периоды не подтвержден льготный характер работы.

Периоды работы истца - с 21.03.1988 по 31.05.1992 – ст. капитан 2-го помощника механика т/х ПС-4 Усть-Донецкий порт Волгодонского пароходства, и

- с 04.11.1992 по 24.08.1993 – см-капитан-см.механик т/х ПС-49 Усть-Донецкий порт Волгодонского пароходства

не включены на том основании, что в соответствии со справкой № 222, 222/1 от 08.08.2016, выданной ЗАО «Усть-Донецкий порт» истец работал в указанные периоды на теплоходах, которые относятся к судам служебно-вспомогательного флота.

Суд соглашается с данным выводом ответчика, поскольку из представленных в дело копии трудовой книжки, справок работодателя и справок архива - достаточных доказательств для включения указанных периодов работы в специальный стаж не усматривается. Более того, представленные доказательства прямо опровергают утверждение истца об отнесении этих периодов его работы к деятельности, относящейся к плавсоставу, подлежащему зачету в специальный стаж, поскольку он работал на судах служебно-вспомогательного флота.

Списком № 2 (1956г.) разделом «Транспорт» подраздел-2 «речной флот» предусмотрены механики и их помощники.

В соответствии с подразделом «Речной флот» раздела «Транспорт» Списка № 2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется работникам, занятым на судах служебно-вспомогательного флота и судах портового флота, постоянно работающим на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

Списком № 2 (1991г.) Разделом ХХУ111. «Транспорт» подраздел-3. Морской и речной флот, позиция 23003010 предусмотрена должность мотористы всех наименований.

В подраздел включены следующие работники плавсостава: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих в акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты и мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, старшие электромеханики.

Поскольку приведенные выше спорные периоды работы истца были связаны либо с работой на судах в акватории порта либо он не относился к машинной команде, он не приобрел права на включение их в льготный стаж.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, также не включены периоды работы (являющиеся частью предмета спора):

- с 28.07.2000 по 31.12.2000 – механик-сменный капитан на т/х «БТ-219»;

- с 22.08.2001 по 31.12.2001 – капитан-1 пом.механика на т/х «БПУ-2» Аксайский филиал ОАО «Донречфлот»;

- с 12.03.2002 по 31.12.2002 – капитан – 1 пом.механика на т/х «БПУ-2» в ОАО «Донречфлот»;

- с 01.01.2003 по 07.05.2003 – капитан-1 пом.механика на т/х «БПУ-2» в ОАО «Донфлотремонт»;

- с 08.05.2003 по 03.07.2006 – капитан-1 пом.механика т/х «БПУ-2» ОАО «Донречфлот»;

- с 01.09.2006 по 28.02.2007 – сменный капитан в техническом отделе ЗАО «Донской причал»;- 01.03.2007 по 02.07.2007 и с 03.09.2007 по 31.12.2007 – сменный капитан-механик на теплоход «Москва 705» ООО «СК «Дон тур»;

- с 28.03.2008 по 31.12.2008, с 04.02.2009 по 14.07.2009 – сменный капитан-механик на теплоход «Мельник» ООО «СК «Дон тур»;

- с 02.03.2010 по 31.01.2011 – сменный капитан-сменного механика в «Ространсшип»;

- с 01.02.2011 по 07.06.2011 – сменный капитан-сменного механика на т/х «ОС-221» в «Флот-Сервис»;

- с 18.11.2011 по 31.12.2011 – капитан-механик на т/х «Дорогиня» в ООО «Дорогиня»;

- с 11.05.2012 по 31.10.2012, с 01.04.2013 по 19.04.2013 – сменный капитан-механик на теплоход «Мельник» ООО «СК «Дон тур»;

- с 02.09.2013 по 08.04.2014 – капитан-механик на т/х «Дорогиня» в ООО «Дорогиня»;

- с 22.04.2016 по 11.08.2016 – сменный капитан-механик на теплоход «Мельник» ООО «СК «Дон тур»;

- 01.01.2007 по 28.02.2007 – сменный капитан в техническом отделе ЗАО «Донской причал»;

- с 17.07.2009 по 08.02.2010 – ООО «Анкона» капитан-механик.

В качестве основания отказа ответчик сослался на то обстоятельство, что в период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» льготный характер работы подтверждается работодателем на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета о том, что работа имела льготный характер.

Оспаривая этот вывод ответчика, истец сослался на отсутствие его вины в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнил свои обязанности и не отразил в подаваемых сведениях код льготной деятельности.

В соответствии с представленными ответчиком в дело выписками из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды представлены работодателями в пенсионный фонд без кода льготных условий.

Из материалов дела следует, что дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета – 31.08.1998 горда, что суд устанавливает из данных пенсионного дела и согласия с указанным фактом истца.

Позиция истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, основан на неверном толковании пенсионного законодательства.

Как указано выше, в отношении истца работодателями в пенсионный фонд предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ. Однако в материалы дела истцом не представлено доказательств о том, что эти сведения по всем спорным периодам работы ФИО1 являются недостоверными.

В материалах дела нет документов, в том числе справок, уточняющих льготный характер работы ФИО1, а также иных письменных доказательств, подтверждающих льготный характер работы и, тем самым, опровергающих отсутствие в лицевом счете кода льготной деятельности.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

С учетом того, что в данном случае сведения работодателями предоставлялись, а именно исключительно с этими сведениями закон связывает назначение пенсии (в том числе по льготным основаниям), суд предложил истцу представить письменные доказательства, подтверждающие выполнением им такой работы в спорные периоды, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец представил письменные доказательства, касающиеся периодов его работы с 02.03.2010 по 31.01.2011 – сменный капитан-сменного механика в «Ространсшип» и с 01.02.2011 по 07.06.2011 – сменный капитан-сменного механика на т/х «ОС-221» в «Флот-Сервис». В соответствии со справкой ООО «Флот-Сервис» № 24-А от 27.06.2011 в указанные периоды ФИО1 работал на судах, не относящихся к судам служебно-разъездным, вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения.

При таких данных, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Базового закона, а исковые требования в этой части – удовлетворению.

По остальным периодам, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истец не представил доказательств, опровергающих отраженные в персонифицированном учете сведения о том, что выполняемая им работа имела льготный характер.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Базового закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период времени с 20.01.1997 по 24.07.2000 годы о работал респираторщиком в Пожарной части № 74.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации».

Указанными Правилами допускается суммирование периодов работ путем прибавления к периодам работы в плавсоставе периодов работы с тяжелыми условиями труда. Вместе с тем, суммирование работы в плавсоставе с работой в Государственной противопожарной службе не допускается.

В связи с изложенным работа истца в Пожарной части № 74 не может быть учтена для целей досрочного назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Базового закона.

Поскольку льготный стаж истца, как с учетом самостоятельно учтенных ответчиком периодов работы истца (01-05-03), так и с учетом включенных судом (01-03-07), составляет 2 года 8 месяцев 10 дней, что меньше требуемых 12 лет 6 месяцев, его требование о назначении пенсии с 01 ноября 2016 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, признав решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.02.2017 № 1169787/16, об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным в части невключения в специальный страховой стаж периодов его работы в ООО «Ространсшип» и в ООО «Флот-Сервис».

Обязать ГУ УПФР включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по подп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующих периодов:

- с 02.03.2010 по 31.01.2011 – сменный капитан-сменного механика в «Ространсшип»;

- с 01.02.2011 по 07.06.2011 – сменный капитан-сменного механика на т/х «ОС-221» в «Флот-Сервис».

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к ГУ УПФР о включении в специальный страховой стаж для назначении пенсии по старости следующих периодов:

- с 26.04.1985 по 01.01.1986 – 2-й пом.капиттана 2-го пом.механика в АВТП «Семикаракорскплодоовощавтотранс»;

- с 02.01.1986 по 01.01.1987 – 1-й помощник капитана 1-го помощника механика т/х «Пеленг» в автохозяйстве консервного завода на Семикаракорском консервном заводе;

- с 11.02.1987 по 14.03.1988 – рулевой-механик т/х «Пеленг»;

- с 21.03.1988 по 31.05.1992 – ст. капитан 2-го помощника механика т/х ПС-4 Усть-Донецкий порт Волгодонского пароходства;

- с 04.11.1992 по 24.08.1993 – см-капитан-см.Механиков т/х ПС-49 Усть-Донецкий порт Волгодонского пароходства;

- с 01.04.1991 по 24.08.1993 – см.капитан – см. механик т/х «ПС-49»;

- с 26.04.1994 по 06.07.1996 – капитан-механик на т/х «Пеленг» на причал, см.механик т/х «Маяк» - АЗОТ консервный завод «Семикаракорский»;

- с 28.07.2000 по 31.12.2000 – механик-сменный капитан на т/х «БТ-219»;

- с 22.08.2001 по 31.12.2001 – капитан-1 пом.механика на т/х «БПУ-2» Аксайский филиал ОАО «Донречфлот»;

- с 12.03.2002 по 31.12.2002 – капитан – 1 пом.механика на т/х «БПУ-2» в ОАО «Донречфлот»;

- с 01.01.2003 по 07.05.2003 – капитан-1 пом.механика на т/х «БПУ-2» в ОАО «Донфлотремонт»;

- с 08.05.2003 по 03.07.2006 – капитан-1 пом.механика т/х «БПУ-2» ОАО «Донречфлот»;

- с 01.09.2006 по 28.02.2007 – сменный капитан в техническом отделе ЗАО «Донской причал»;

- 01.03.2007 по 02.07.2007 и с 03.09.2007 по 31.12.2007 – сменный капитан-механик на теплоход «Москва 705» ООО «СК «Дон тур»;

- с 28.03.2008 по 31.12.2008, с 04.02.2009 по 14.07.2009 – сменный капитан-механик на теплоход «Мельник» ООО «СК «Дон тур»;

- с 18.11.2011 по 31.12.2011 – капитан-механик на т/х «Дорогиня» в ООО «Дорогиня»;

- с 11.05.2012 по 31.10.2012, с 01.04.2013 по 19.04.2013 – сменный капитан-механик на теплоход «Мельник» ООО «СК «Дон тур»;

- с 02.09.2013 по 08.04.2014 – капитан-механик на т/х «Дорогиня» в ООО «Дорогиня»;

- с 22.04.2016 по 11.08.2016 – сменный капитан-механик на теплоход «Мельник» ООО «СК «Дон тур»;

- 01.01.2007 по 28.02.2007 – сменный капитан в техническом отделе ЗАО «Донской причал»;

- с 17.07.2009 по 08.02.2010 – ООО «Анкона» капитан-механик.

В иске ФИО1 к ГУ УПФР – об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 01.11.2016 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 07 декабря 2017 года.