Решение № 2-93/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-93/2017

Дело № 2-93-17 г. Мариинский Посад


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

04 апреля 2017 года Мариинско-Посадского районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего федерального судьи Д.Ф. Макашкина

при секретаре судебного заседания Смирновой Е. В.,

с участием истца ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и дорожного строительства Чувашской Республики об обязании выдать ему сертификат на приобретение жилья за 2017 год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и дорожного строительства Чувашской Республики с дальнейшим уточнением исковых требований об обязании ответчиков выдать ему сертификат на приобретение жилого помещения до конца 2017 года.

Исковое заявление истца ФИО1 мотивировано тем, что он, как гражданин, выехавший из района Крайнего Севера, с 12 февраля 2004 года состоит в списке лиц, имеющих право на получение сертификата на приобретение жилья. Однако ответчики, отказываются выдавать ему сертификат на приобретение жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал своё уточненное исковое заявление, и показал, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 12 марта 2004 года № он, как граждан, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 12 февраля 2004 года поставлен на учёт лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий в первую очередь.

Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 01 октября 2012 года № он исключён из списка граждан, выехавших из района Крайнего Севера, принятых на учёт на получение жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Однако во исполнение решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 18 декабря 2012 года администрация Мариинско-Посадского городского поселения отменила своё незаконное постановление от 01 октября 2012 года № об исключении его из списка граждан, выехавших из района Крайнего Севера, и принятых на учёт на получение жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья, и восстановила его в этом списке с 12 февраля 2004 года.

После этого он неоднократно обращался к ответчикам с заявлениями о выдаче ему сертификата на приобретение жилья, но каждый раз ответчики ему отказывали в выдаче сертификата. Поэтому он просит удовлетворить его исковое заявление и обязать ответчиков выдать ему до конца 2017 года сертификат на приобретение жилья.

Ответчик администрация Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики в судебное заседание не явился, но в своём возражении на исковое заявление представитель ответчика - глава администрации Мариинско-Посадского городского поселения ФИО2 исковое требование истца ФИО1 не признал и указал следующее.

В силу подпункта «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» 2015-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона определена очередность предоставления жилищных субсидий. Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной указанной статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учёт в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учёт, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статей категорию граждан).

Согласно Положению, утверждённому постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 августа 2007 года № 206 «Об организации работы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» 2015-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, полномочия по оформлению и выдаче сертификатов возложены на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

В соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 данного Положения органы местного самоуправления до 01 августа года предшествующего планируемому, формируют списки граждан, указанных в подпунктах «е» - «з» пункта 5 Правил, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, и предоставляют в соответствующие уполномоченные органы согласно пункту 1.2 Положения.

На основании списков, представленных органами местного самоуправления, уполномоченные органы согласно п. 1.2 Положения формируют списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики не позднее 15 августа года, предшествующего планируемому, направляет в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики утверждённый список граждан, казанных в подпункте «е» пункта 5 Правил, изъявивших желание получить сертификат вы планируемом году.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в соответствии с пунктом 26 Правил на основании представленных списков по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Чувашской республики формирует и утверждает сводный список граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям.

Включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения допускается на основании решения Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка, установленной в соответствии с абзацем первым пункта 26 Правил.

На основании решения Мариинско-Посадского районного суда от 18 декабря 2012 года решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Г восстановлен в списке граждан, выехавших из района Крайнего Севера, поставленных на учёт на получение жилищных субсидий для строительства или приобретения жилья с 12 февраля 2004 года с составом семьи 1 человек. После этого ФИО1 включен в сводный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2017 году по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей» по категории «Работающие» под номером 3, составом семьи 1 человек.

Однако предоставление жилищного сертификата в первоочередном порядке не предусмотрено, и выдача ФИО1 государственного жилищного сертификата возможно только в порядке очереди.

- 2 -

С учётом изложенного, администрация Мариинско-Посадского городского поселения не может быть надлежащим ответчиком по настоящему делу, соответственно исковые требования ФИО1 о выдаче ему государственного жилищного сертификата, заявленные к администрации Мариинско-Посадского городского поселения не могут быть удовлетворены.

Ответчик Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики также не явился в судебное заседание, но его представитель ФИО3 в своём отзыве на исковое заявление истца ФИО1 данное гражданское дело просил рассмотреть без участия представителя министерства, и отказать в удовлетворении искового требования истца ФИО1 в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Из отзыва представителя ответчика ФИО3 следует, что в рамках исполнения судебного решения Мариинско-Посадского районного суда от 18 декабря 2012 года ФИО1 с составом семьи 1 человек восстановлен в списке граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, и поставлен на учёт на получение жилищной субсидии с 12 февраля 2004 года. Затем он, как гражданин, состоящий в органе местного самоуправления по месту жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также имеющего право на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона, включен в сводный по Чувашской Республике список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2017 году по категории «Граждане, выехавшие их районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностей» по категории «Работающие» под номером 3, составом семьи 1человек.

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального Российской Федерации от 19 января 2017 года № 29/пр «О выдаче в 2017 году бланков государственных жилищных сертификатов» Чувашской Республике выдан 1 бланк сертификата на сумму 2009,3 тыс. рублей. Указанный сертификат Минстроем Чувашии выдан очереднику из категории «Пенсионеры» с датой постановки на учёт 18 мая 2000 года.

В настоящее время ФИО1 имеет инвалидность третьей группы, что не даёт ему право на получение государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке. В связи с чем выдача ФИО1 государственного жилищного сертификата возможно только в порядке очередности. Поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 20023 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно статьи 2 данного Федерального закона, в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); - во вторую очередь - пенсионерам; - в третью очередь - гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Согласно Положению, утверждённому постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 августа 2007 года № 206 «Об организации работы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» 2015-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, полномочия по оформлению и выдаче сертификатов возложены на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

В соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 данного Положения органы местного самоуправления до 01 августа года предшествующего планируемому, формируют списки граждан, указанных в подпунктах «е» - «з» пункта 5 Правил, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, и предоставляют в соответствующие уполномоченные органы согласно пункту 1.2 Положения.

На основании списков, представленных органами местного самоуправления, уполномоченные органы согласно п. 1.2 Положения формируют списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики не позднее 15 августа года, предшествующего планируемому, направляет в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики утверждённый список граждан, указанных в подпункте «е» пункта 5 Правил, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в соответствии с пунктом 26 Правил на основании представленных списков по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Чувашской республики формирует и утверждает сводный список граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям.

Как было установлено судом в ходе судебного разбирательства, администрация Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики своим постановлением от 01 октября 2012 года № незаконно исключила ФИО1 из списка граждан, выехавших из района Крайнего Севера, и принятых на учёт на получение жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Только во исполнение решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 18 декабря 2012 года, решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 восстановлен в списке граждан, выехавших из района Крайнего Севера, поставленных на учёт на получение жилищных субсидий для строительства или приобретения жилья с 12 февраля 2004 года.

Однако и после восстановления ФИО1 в указанном Списке граждан на получение сертификата на приобретение или строительство жилья ответчиками администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики и Министерством строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в нарушение требований Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Положения «Об организации работы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной

- 3 -

целевой программы «Жилище» 2015-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, не были предприняты меры по выделению ФИО1 жилищного сертификата на приобретение ил строительства жилья.

В 2015 и в 2016 годах согласно Положению «Об организации работы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» 2015-2020 годы» Министерством строительства, архитектуры, и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ФИО1 был включен сводный список граждан по Чувашской Республике» по обеспечению жильём в 2016 году и 2017 году. Однако ответчиками ФИО1 в 2016 году жилищный сертификат не выдан, и в 2017 году также отказываются выдать ему жилищный сертификат.

Таким образом, ответчики нарушают права истца ФИО1 на улучшение его жилищных условий на основании Федерльного закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Поэтому суд считает необходимым удовлетворить исковое требование истца ФИО1, заявленное к ответчикам администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики и Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, и обязать ответчиков выдать ему жилищный сертификат на приобретение или строительства жилья в 2017 году согласно сводному списку граждан - участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год по Чувашской Республики.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и Министерству строительства, архитектуры и дорожного строительства Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и дорожного строительства Чувашской Республики выдать ФИО1, <данные изъяты>, жилищный сертификат на приобретение или строительства жилья в срок до 31 декабря 2017 года.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение одного месяца, со дня вынесения мотивированного решения, через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Д. Ф. Макашкин

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2017 года.