Решение № 2-2781/2020 2-2781/2020~М-2219/2020 М-2219/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-2781/2020

< >

№ 2-2781/2020

35RS0001-02-2020-002211-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цыбульской И.Д.,

при секретаре Щигоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В основание иска указал, что решением № ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению пенсионного органа, в данном случае отсутствует требуемый специальный стаж - 07 лет 06 месяцев, что предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионный орган указывает, что на дату определения права - ДД.ММ.ГГГГ - специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 отсутствует.

В сложившейся ситуации он полагает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа носит незаконный и необоснованный характер.

Указанным решением ему было отказано в зачете в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса, боцмана < >.

Как указывает пенсионный орган, правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно разделу XXX Списка № от ДД.ММ.ГГГГ № пользуется плавсостав судов речного и морского флота, среди которых матросы и боцманы не предусмотрены (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения). Вопрос о том, какие суда относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на льготное пенсионное обеспечение, или какие суда относятся к судам, работа на которых не дает право плавсоставу этих судов на право на пенсионные льготы, в каждом конкретном случае решается справкой, выдаваемой судовладельцем. Работодатели в настоящее время ликвидированы, документы находятся на хранении в архиве и по имеющимся на хранении документам не представляется возможным определить периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В данной ситуации он полагает, что вышеуказанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса < >; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса, боцмана < > подлежит включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, по следующим основаниям.

Так, указанный период работы подтверждается записями в трудовой книжке, которая является единственным документом, подтверждающим трудовую занятость лица. Кроме того, следует заметить, что пенсионный орган квалифицирует данные периоды работы согласно разделу XXX Списка №2 от 22 августа 1956 года №1173, относя их к работе плавсоставов речного и морского флота.

Вместе с тем такая квалификация является неправильной и подлежит изменению, поскольку он осуществлял свою трудовую деятельность в пищевой промышленности согласно разделу XXIV параграф 17 «Добыча и обработка рыбы» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он получал профессиональное образование в СПТУ-№, по результатам обучения ему была присвоена профессия «матрос-моторист». Соответственно, еще в период обучения он был трудоустроен по получаемой специальности.

Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, а если быть совсем точным, то в ВМФ ВС СССР.

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть в требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ-№, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса < >, период прохождения военной службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса, боцмана в < >; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверил представлять его интересы представителю по доверенности ФИО2, который исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце (межрайонное) не явился. Ответчик извещен надлежащим образом, по существу представленных возражений с исковыми требования не согласен, в иске просит отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж - 07 лет 06 месяцев, что предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионный орган указывает, что на дату определения права - ДД.ММ.ГГГГ - специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 отсутствует. Как указывает пенсионный орган, правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно разделу XXX Списка № от ДД.ММ.ГГГГ № пользуется плавсостав судов речного и морского флота, среди которых матросы и боцманы не предусмотрены (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения). Вопрос о том, какие суда относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на льготное пенсионное обеспечение, или какие суда относятся к судам, работа на которых не дает право плавсоставу этих судов на право на пенсионные льготы, в каждом конкретном случае решается справкой, выдаваемой судовладельцем. Работодатели в настоящее время ликвидированы, документы находятся на хранении в архиве и по имеющимся на хранении документам не представляется возможным определить периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает вышеуказанное решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) частично незаконным.

Согласно представленным документам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил учеты в СПТУ-№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал < > на должности матроса 2 кл. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве матроса, боцмана < >. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса < >

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой Закона применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, действовавшие в период выполнения этих работ:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXIV "Пищевая промышленность" подраздела "Плавсостав" подпункта 17 "Добыча и обработка рыбы" указанного Списка N 2 правом на досрочную трудовую пенсию обладают матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морского зверя, крабов и морепродуктов.

При разрешении спора установлено, что действовавшее на территории СССР законодательство относило выполняемую истцом работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса < > к тяжелым условиям труда, а также, поскольку истец выполнял в этот период работу, предусмотренную подразделом 17 "Добыча и обработка рыбы" раздела ХХП "Пищевая промышленность" (позиция 22417000) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Такие доводы истца подтверждаются архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки, исторической справкой < >, копиями личных карточек истца.

Кроме того, в соответствии с подпунктом "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании п. 109 параграфа 10 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ время учебы в заочных и вечерних высших и средних специальных заведениях, а также время пребывания в заочной аспирантуре не подлежат включению в трудовой стаж.

На основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил Советской Армии.

Таким образом, период обучения и период прохождения службы в армии по призыву позволяет приравнять их к соответствующей работе истца в должности, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, указанные периоды подлежат включению истцу в специальный стаж.

Относительно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса, боцмана в Ленинградском пассажирском порту суд не находит оснований для зачета в специальный стаж.

Списком N 2 раздела XXX "Транспорт" подраздела 3. "Речной флот", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) кочегары и старшие кочегары, машинисты и старшие машинисты, мотористы и старшие мотористы, механики и их помощники, электромеханики и их помощники.

Кроме того, постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 был утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пунктом 1 подраздела 3 "Морской и речной флот" раздела XXVIII "Транспорт" которого в плавающий состав включена лишь машинная команда судов.

Таким образом, в соответствии с действовавшим в спорные периоды работы истца Списком было установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только работники машинной команды (кочегары, мотористы, механики, электромеханики), а палубный состав (капитаны, штурманы, матросы, рулевые) право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям не имели.

С учетом специального стажа работы истца, подсчитанного ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), и с учетом спорных периодов, подлежащих зачету, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным законом № 400-ФЗ, с даты определения права на нее – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в СПТУ-128, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса в < >, военную службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2020 года.

Судья И.Д. Цыбульская