Решение № 12-263/2020 12-263/2021 12-810/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-263/2020

№ 12-263/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Махачкала 12 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан ФИО1, жалобу ФИО2 на постановление заместителя министра финансов Республики Дагестан ФИО3, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением министра финансов Республики Дагестан № 04-05-08/02-333 от 30 ноября 2020 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 обратился в Кировский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя министра финансов Республики Дагестан № 04-05-08/02-333 от 30.11.2020 года, и прекратить производство по делу, ссылаясь на следующие доводы:

Обращает внимание суда на то обстоятельство, что в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении указано, что в его действиях выявлены признаки состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ - размещение документов и информации (закупочного протокола) в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением сроков не более чем на 2 рабочих дня.

Между тем закупочный протокол им был направлен на электронную площадку сразу после подписания (в день подписания), что подтверждается приложенными документами (копия закупочного протокола и скриншот с сайта единой информационной системы с информацией о дате подписания и дате размещения указанного закупочного протокола).

Следует обратить внимание на то, что механизм исчисления сроков, предусмотренный Законом № 44-ФЗ для размещения закупочного протокола, отличается в зависимости от количества допущенных закупочных заявок: если допущены 2 или более заявки - на электронной площадке проводится электронный аукцион (торги на понижение), если подана или допущена только 1 заявка - электронный аукцион признается несостоявшимся. В первом случае срок регламентируется частью 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ, во втором - пунктом 3 части 1 статьи 71 Закона № 44-ФЗ (подана только 1 заявка) или пунктом 3 части 2 статьи 71 Закона № 44-ФЗ (допущена только 1 заявка).

По процедуре закупки № 0103200008420001303 на электронной площадке проводился аукцион. Как видно из приложенных документов, дата размещения на электронной площадке протокола проведения данного электронного аукциона - 14.04.2020, а дата размещения на электронной площадке протокола подведения итогов электронного аукциона - 20.04.2020.

Согласно части 5 статьи 69 Закона № 44-ФЗ общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

Согласно части 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

Таким образом, протокол подведения итогов электронного аукциона должен быть размещен не позднее четвертого рабочего дня, следующего за датой размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

Из указанных обстоятельств следует, что протокол подведения итогов электронного аукциона размещен на электронной площадке своевременно и без нарушения установленного срока.

В судебном заседании ФИО4 и его представитель ФИО5 поддержали жалобу, просили ее удовлетворить по основаниям, указанным в ней. На самом деле было подано пять заявок на участие в аукционе, а министерство финансов РД ошиблось и указали, что была единственная заявка. Из-за этого они неправильно рассчитали сроки нарушения.

Представитель министерства финансов Республики Дагестан ФИО6 пояснила, что выносили постановление, основываясь только на постановлении прокуратуры Республики Дагестан, иных материалов прокуратура не представляла, возможно ошиблись.

Представитель прокуратуры Республики Дагестан в суд не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения указанных лиц, исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановлением министра финансов Республики Дагестан № 04-05-08/02-336 от 30 ноября 2020 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, пред???????????????????????????????????????????-?????????????????????????????????????????????????????????????????????????h????????????????h???????????????????????????????????????????????

Согласно информации, содержащейся на сайте оператора электронной площадки, срок подачи заявок на участие в аукционе окончен 14.04.2020. На участие в электронном аукционе подана только одна заявка, в связи с чем, согласно ч.16 ст.66 ФЗ №44 электронный аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.71 ФЗ №44 аукционная комиссия в течении трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии.

Однако в нарушение п.3 ч.1 ст.71 ФЗ №44, п.6 и п.7.1.17 положения о единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, услуг для государственных и иных заказчиков Республики Дагестан, утвержденной приказом от 25.07.2029 №1136-ОД, секретарем единой комиссии ФИО4 протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе оператору электронной площадки направлен по истечению установленного срока - 20.04.2020, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч.1.1 ст.7.30.

Согласно представленному в суд протоколу заявок на участие в электронном аукционе №0103200008420001303 было подано пять заявок на участие в аукционе.

Таким образом, содержание постановление заместителя министра финансов Республики Дагестан № 04-05-08/02-333 от 30 ноября 2020 года не соответствует фактическим обстоятельствам дела и содержит противоречия.