Постановление № 5-409/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-409/2017

Дело № 5-409/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Рекрутинг» - руководителя обособленного подразделения ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо ООО «Рекрутинг» - руководитель обособленного подразделения ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, гп <данные изъяты> в районе, н.<адрес>, участок с.х.н. Основной «Строительство склада продовольственных и непродовольственных товаров» привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Таджикистан ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, у которого отсутствовал патент, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего (находясь в рабочей одежде осуществлял подготовительные работы для последующего бетонирования пола строящегося здания). Таким образом, ФИО1 нарушил ч. 4 ст. 13. ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

26.05.2017 главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении должностного лица – руководителя обособленного подразделения ООО «Рекрутинг» - ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в судебное заседание ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие сообщив при этом что с протоколом согласен, свою вину полностью признает, просит ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением по делу об административном правонарушении 51 ОИК 133/7 от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенным заместителем начальника ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области, <данные изъяты>

Согласно справке ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от 09.04.2017 б/н гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство в УВМ УМВД России по Мурманской области не получал.

Из объяснений ФИО2 <данные изъяты> следует, что в Российскую Федерацию в г. Санкт - Петербург он прибыл с целью осуществления трудовой деятельности на Объекте. Представитель Общества отправил его в г. Мурманск. По прибытию в г. Мурманск ФИО2 стал собирать необходимые документы для получения патента в УВМ УМВД России по Мурманской области. Письменного договора с работодателем он не заключал. ДД.ММ.ГГГГ по поручению бригадира Общества он приступил к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего, а именно стал подготавливать поверхность пола к последующему бетонированию. К работе ФИО2 приступил около 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Из документов представленных обществом с ограниченной ответственностью СК «Северо - Запад» (далее - генподрядчик) следует, что между Генподрядчиком и Обществом 11 декабря 2016 года был заключен договор №/Мрм/РЦ (далее - договор) на проведение собственными силами Общества на Объекте подсобных и вспомогательных работ. Из письма Генподрядчика от 18.05.2017 № 337 следует, что на период 09 апреля 2017 года Общество на основании Договора осуществляло проведение вспомогательных и подсобных работ на Объекте.

Из объяснений генерального директора Общества Чепильченко <данные изъяты> следует, что на период 09 апреля 2017 года Общество выполняло подсобные и вспомогательные работы на Объекте в соответствии с заключенным Договором. ФИО3 через гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> договорился с гражданами Республики <данные изъяты>, что после получения в г. Мурманске разрешительных документов (патентов), те будут осуществлять трудовую деятельность в Обществе в г. Мурманске. Среди иностранных граждан был ФИО2 После постановки на миграционный учет иностранного гражданина ФИО3 убыл в Санкт - Петербург, при этом поручив руководителю Обособленного подразделения Общества ФИО1 <данные изъяты> продолжить заниматься оформлением документов по получению патента данному гражданину. О том, что 09 апреля 2017 года за осуществлением трудовой деятельности без разрешительных документов в качестве разнорабочего, был выявлен ФИО2 ФИО3 узнал лишь после проведения сотрудниками УФСБ, УМВД России по Мурманской области проверочных мероприятий. ФИО3 как генеральный директор не знал и не отдавал каких либо поручений по привлечению данного гражданина к осуществлению трудовой деятельности на Объекте. После проведения внутреннего разбирательства ФИО3 установил, что руководитель Обособленного подразделения Общества ФИО1 лично, не ставя его в известность, привлек данного гражданина к осуществлению трудовой деятельности на Объекте.

Из объяснений ФИО1 <данные изъяты> следует, что в связи с необходимостью проведения 10 апреля 2017 года работ по заливке бетонной смесью технических помещений склада Объекта, и не подготовкой площадки к проведению данных работ, а также отсутствия свободной рабочей силы, ФИО1 самостоятельно принял решение о привлечении ФИО2 к осуществлению на Объекте трудовой деятельности в качестве разнорабочего по уборке строящегося склада от мусора, снега, наледи. Свои действия по привлечению иностранных граждан без разрешительных документов ФИО1 с генеральным директором Общества ФИО3 не согласовывал, и не сообщал ему, что привлек (допустил), к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан без разрешительных документов.

Приказом Общества от 03 апреля 2017 года №.05 (од) руководителем обособленного подразделения в г. Мурманске назначен ФИО1 с возложением на него на постоянной основе контроля за проведением строительных работ на вверенной ему территории с обеспечением выполнения административно - хозяйственной деятельности обособленного подразделения. ФИО1 уполномочен на основании выданной ему доверенности заключать сделки (договора), подписывать трудовые договора, дополнительные соглашения, акты выполненных работ по обеспечению выполнения административно - хозяйственной деятельности обособленного подразделения.

Из должностной инструкции ФИО1 следует, что на начальника обособленного подразделения Общества возложены обязанности по руководству производственно - хозяйственной и финансово - экономической деятельностью обособленного подразделения, по осуществлению допуска к работе новых сотрудников Общества после оформления трудовых отношений, по осуществлению контроля по труду иностранных граждан, по проверке законных оснований по допуску иностранных граждан к работе. Руководитель Обособленного подразделения Общества несет ответственность за невыполнение своих функциональных обязанностей, в пределах, установленных трудовым, административным, уголовным законодательством.

В соответствии с частью 1 ст. 2, частью 4 ст. 13, частью 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Патент - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим федеральным законом.

Согласно ст. 16 и 67 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя и других работников иных организаций.

Таким образом, ФИО1 нарушил ч. 4 ст. 13. ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность должностного лица - руководителя обособленного подразделения в г. Мурманск ООО «Рекрутинг» ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: копией приказа о проведении оперативно-профилактических мероприятий, копией рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола об административном правонарушении АА № в отношении иностранного гражданина, копией постановления об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина № ОИК -133/7, копией объяснения иностранного гражданина, копией справки УВМ УМВД России по Мурманской области, копией документов иностранного гражданина, копией договора № РЦЦ/88960/15, копией договора №/Мрм/РЦ, копией акта о приемке выполненных работ б/н, копией акта передачи территории по оси 1-20/А-Е6, копией паспорта ФИО3, копией решения №, копией приказа № о функции управления, копией должностной инструкции генерального директора Общества, копией приказа №.05 (од), копией должностной инструкции ФИО1, копией доверенности ФИО1, копией объяснения ФИО3, копией объяснения ФИО1, копией паспорта ФИО1, копиями свидетельств Общества ИНН, КПП, копией выписки из ЕГРЮЛ Общества, копией Устава Общества, протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – руководителя обособленного подразделения в г. Мурманск ООО «Рекрутинг» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для применения в данном случае статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ООО «Рекрутинг» - руководителя обособленного подразделения ФИО1 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск; Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области г. Мурманск л/с <***>); ИНН <***>; КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 188 116 400 000 160 251 40, УИН 18811519990834931621.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова