Решение № 30-2-63/2025 30-2-903/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 30-2-63/2025

Судья Белова И.В. УИД 76RS0003-01-2024-000964-29

Дело № 30-2-63\2025


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2025г. гор. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТК Технология движения» по доверенности ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО5 от 20 июня 2024г. № 10673621240235824099 и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 12 ноября 2024г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК Технология движения»,

Установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО5 от 20 июня 2024г. № 10673621240235824099, оставленным без изменения решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 12 ноября 2024г., ООО «ТК Технология движения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит отменить указанные постановление и решение, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

В жалобе также изложено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и решения, которое рассмотрению не подлежит, так как жалоба подана в установленный законом срок.

ООО «ТК Технология движения извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, участие в судебном заседании не принимало.

От защитника ООО «ТК Технология» по доверенности ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок перевозки тяжеловесных грузов и порядок выдачи разрешений установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее - Правила).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 24.04.2024г. в 00.41.28 час. водителем тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, в составе 5-осного автопоезда, который в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», без специального разрешения, на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль превысил предельно допустимый показатель по нагрузке на группу осей автопоезда на 128,32% (7,699 т) на группу осей №1 (оси 3-5), двигаясь с нагрузкой 13,699 т на группу осей №1 при допустимой нагрузке 6,000 т на группу осей.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалы, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, получены в соответствии с требованиями статьями 26.2 и 26.8 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным материалам не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела данными, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства СВК-2-РВС, заводской номер № 57766, актом № 9136 от 24 апреля 2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства СВК-2-РВС, заводской номер 57766, сомнений не вызывает. В материалах дела содержатся все необходимые сведения о данном техническом средстве: его наименование, номер, сведения о поверке. Факт поверки прибора, которая действительна до 06 сентября 2024 года, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению.

Судьей районного суда выяснены обстоятельства, подтверждающие исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, соответствие организации работы системы дорожной весового и габаритного контроля нормативным требования.

Из представленных по запросу районного суда доказательств следует, что организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данное обстоятельство подтверждается актами инструментального обследования АПВГК от 29.03.2024г. и мест оборудования АПВГК от 27.03.2024г.

Министерством дорожного хозяйства Ярославской области представлена дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги, в которой отражены в установленные информационные дорожные знаки 6.11, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК (км 51+870 и км 51+365), как в направлении г.Ярославля, так и в направлении г.Иваново, наличие соответствующей дорожной разметки.

Также представлена информация о том, что согласно результатам ежедневной экспресс оценки работоспособности комплекса АПВГК сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС заводской номер 57766 по состоянию на 24.04.2024г. не выявлено.

Анализ представленных материалов позволяет сделать вывод об организации работы системы дорожной весового и габаритного контроля на указанном в постановлении участке автодороги в соответствии с требованиями законодательства, правильности результатов проверки весогабаритных параметров транспортного средства.

Превышение нагрузки рассчитано с учетом ограничений, введенных приказом департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024г. № 4.

Согласно приказу департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 N 4 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области» на период с 01 апреля 2024г. по 30 апреля 2024г. введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с изменением предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства, в том числе, на автомобильной дороге Иванов-Писцово-Гаврилов-Ям- Ярославль (до дер. Шопша) «Р-79»: для одиночной оси транспортного средства – 5 тонн, для 2-осной тележки т\с – 3 тонн, для 3-осной тележки т\с – 2 тонны (пункт 25 утвержденного приказом Перечня автомобильных дорог).

Пункт 3 приказа № 4 департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024г. содержит исчерпывающий перечень наименований груза, на перевозку которого временное ограничение движения транспортных средств в период с 01 апреля по 30 апреля 2024 года не распространяется.

Возможность введения исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации временных ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения предусмотрено статьей 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Тем самым, применение указанного приказа департамента дорожного хозяйства Ярославской области с учетом перевозимого груза является обоснованным.

Деяние правильно квалифицировано по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания не имеется.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль ООО «ТК Технология движения», не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые влекут отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Жалоба ООО «ТК Технология движения» судьей районного суда рассмотрена в установленном законом порядке. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является обоснованным и мотивированным.

Доводы жалобы не опровергают выводы судьи районного суда, не влекут отмену и изменение обжалуемых постановления и решения.

В обоснование жалобы указывается, что ООО «ТК Технология движения» перевозило продукты питания, корма для животных, вследствие чего введенные временные весенние ограничения не подлежат применению.

В соответствии с пунктом 3 приказа департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 N 4 введенные временные ограничения не распространялись на перевозку продуктов питания, кроме алкогольной продукции, и кормов для животных.

Между тем из представленных путевого листа, экспедиторской расписки от ДД.ММ.ГГГГ., акта передачи товарно-материальных ценностей от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что в указанное в постановлении время на транспортном средстве, принадлежащем ООО «ТК Технология движения», осуществлялась перевозка не только продуктов питания и кормов для животных, но и другой груз, поименованный как товары первой необходимости, книги, диски, электроника, товары для дома, игрушки, косметика, бытовая техника и другие товары в ассортименте.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришла к правильному выводу о том, что ООО «ТК Технология движения» осуществляло перевозку смешанного груза.

Так как не весь перечень перевозимого груза относится к числу исключений, предусмотренных пунктом 3 приказа Министерства транспорта Ярославской области от 29.02.2024г. № 4, положения данного пункта приказа в рассматриваемом случае не могут быть применены.

Вопреки доводам жалобы судьей районного суда исследованы все представленные доказательства, в том числе документы на перевозимый груз. Всем доказательствам судьей районного суда дана правильная оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Основания для иной оценки доказательств не имеется.

Из представленных ООО «ТК Технология движения» документов с очевидностью следует, что перевозился смешанный груз. Договор, который упомянут в жалобе, в материалы дела не представлен.

Доводы жалобы о том, что судьей районного суда не установлено, какую ответственность должно нести ООО «ТК Технология движения», поскольку перевозились, в том числе, продукты питания и корма для животных, также подлежат отклонению, так как они основаны на неправильном толковании норм права.

Согласно пункту 3 приказа министерства транспорта Ярославской области от 29.02.2024г. № 4 временные ограничения не распространяются на случаи перевозки только перечисленных в этой норме приказа груза.

Нормы федерального законодательства, приказ министерства транспорта Ярославской области не содержат положений, предписывающих определение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства исходя из соотношения массы груза, на который не распространяются временные ограничения, и массы иного груза.

В связи с этим перевозка наряду с продуктами питания и кормами для животных иного груза, не подпадающего под действия пункта 3 приказа, является основанием для применения в отношении собственника (владельца) транспортного средства временных ограничений.

В силу изложенного оснований для отмены и изменения постановления о назначении административного наказания и решения судьи районного суда и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО5 от 20 июня 2024г. № 10673621240235824099 и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 12 ноября 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК Технология движения» оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья В.С. Преснов