Решение № 12-59/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело № 12-59/17г.

м/с с/у № 1 Баранцева Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

«09» августа 2017 года г.Катав-Ивановск

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Скобочкиной М.Ф.,

с участием представителя юридического лица администрации Верх-Катавского сельского поселения Катав-Ивановского района Челябинской области - ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя администрации Верх-Катавского сельского поселения Катав-Ивановского района Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от 13 июля 2017 года, которым администрация Верх-Катавского сельского поселения Катав-Ивановского района Челябинской области подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Катав- Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ администрация Верх-Катавского сельского поселения Катав-Ивановского района Челябинской области подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ - главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 по следующим пунктам:

1.Пункт № 3 - Проект зоны санитарной охраны (ЗСО) источника централизованного водоснабжения <адрес> не разработан. Отсутствие проекта организации ЗСО является нарушением п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

2.Пункт № 4 первый пояс ЗСО не обеспечен охраной. Отсутствие охраны первого пояса ЗСО источника питьевого водоснабжения является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и может привести к проникновению к источнику водоснабжения посторонних лиц.

В жалобе представитель администрации Верх-Катавского сельского поселения не согласен с постановлением мирового судьи, ссылаясь на положения п.2 ст.2.1, ст.1.5 КоАП РФ, тяжелое финансовое положение администрации, а так же на то, что в связи с высокодотационным бюджетом поселения в 2017г. не предусмотрены ассигнования на указанные в п.1,2 предписания мероприятия. Кроме того, из жалобы следует, что мировой судья не проверил законность предписания в нарушении ст.26.1 КоАП РФ. Автор жалобы просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель и.о. главы Верх-Катавского сельского поселения ФИО1 жалобу поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в ней.

Исследовав материалы дела, судья считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи нет.

Согласно ч.1 ст. 2.10. КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административных правонарушений, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения юридическим лицом – администрацией Верх-Катавского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, подтвержден совокупностью доказательств, исследованных мировым судьей в том числе: распоряжением о проверке, предписанием, актом проверки, другими документами, в том числе, подтверждающими статус юридического лица.

Так из материалов дела следует:

ДД.ММ.ГГГГг. администрации Катав-Ивановского сельского поселения по результатам мероприятий по надзору выявлены нарушения санитарного законодательства. В связи с чем, главным государственным санитарным врачом по Катав-Ивановскому району ФИО6 ДД.ММ.ГГГГг. администрации Верх-Катавского сельского поселения выдано предписание № по устранению нарушений санитарного законодательства, в том числе Пункт № 3 - разработать проект зоны санитарной охраны (ЗСО) источника централизованного водоснабжения <адрес> ; пункт № 4- обеспечить охраной первый пояс ЗСО не обеспечен охраной. В соответствие с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг., в связи с обращением главы Верх-Катавскогог сельского поселения, срок исполнения указанных пунктов предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг., в связи с обращением главы Верх-Катавского сельского поселения, срок исполнения указанных пунктов предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. № в Верх-Катавском сельском поселении проведена внеплановая проверка в целях контроля исполнения предписания должностного лица главного государственного санитарного врача по Катав-Ивановскому району № от ДД.ММ.ГГГГг., в ходе которой было выявлено, что предписание в части исполнения пунктов № 3, № 4 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГг. и указанные в протоколе об административном правонарушении, не исполнены.

Неисполнение требований, указанных в данном предписание под номера 3 и 4 представитель юридического лица - администрации Верх-Катавского сельского поселения не отрицает. Вместе с тем ссылаясь на тяжелое финансовое положение, отсутствие денежных средств на устранение данных нарушений.

Вместе с тем, указанные доводы, а так же иные доводы, изложенные в жалобе, судья, рассматривающий жалобу не берет во внимание, расценивает как способ защиты интересов юридического лица с целью уйти от ответственности, в связи со следующим.

Ссылка на ч.2 ст.2.1 КоАП РФ не состоятельна, поскольку данных о том, что юридическим лицом во исполнение предписания были приняты все исчерпывающие меры, нет. Отсутствие финансовой возможности, само по себе не освобождает юридическое лицо от исполнения законных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а приложенные письма не свидетельствуют о том, что юридическое лицо приняло все исчерпывающие для исполнения предписания.

Указанные обстоятельства на доказанность вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не влияют.

Доводы жалобы о том, что мировой судья не проверил законность предписания так же не состоятельны. При рассмотрении дела установлено, что законность предписания Администрацией Верх-Катавского сельского поселения не оспаривалась. Данное предписание не отменено. Нарушения изложенные в нем соответствуют действительности, а орган вынесший данное предписание наделен законом полномочия по вынесению предписаний об устранении нарушений действующего законодательства.

Учитывая изложенное, вопреки доводам жалобы, мирового судьи о наличии вины администрации Верх-Катавского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ достаточно полно мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины последнего, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ, влекущих признание их не допустимыми, при их получении не допущено.

При назначении наказания мировым судьей установлены и учтены все значимые обстоятельства, тяжесть совершенного правонарушения. Оснований для снижения размера наказания нет, назначенное наказание является минимальным.

Таким образом, доводы представителя юридического лица, изложенные в жалобе и в суде, не обоснованы, поскольку мировым судьей при вынесении постановления правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, правильно применены нормы закона, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Верх-Катавского сельского поселения Катав-Ивановского района Челябинской области -оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Верх-Катавского сельского поселения Катав-Ивановского района Челябинской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке надзора.

Судья

: Н.А.Шустова

Копия верна: Судья Н.А.Шустова

Секретарь С.А.Плешивцева