Решение № 2-1-214/2017 2-1-214/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1-214/2017

Дело №2-1-214/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 25 сентября 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО5,

установил:

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО5

В обоснование заявленного искового требования указано, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», протоколом общего собрания членов совхоза «К.О.» от 11.12.1992 было принято решение о реорганизации совхоза «К.О.» в Коллективно-долевое предприятие «Г.» и утверждён список членов коллективно-долевого предприятия с их земельными и имущественными паями. Администрацией Новодеревеньковского района Орловской области 10 февраля 1993 года было принято постановление №39 «О регистрации Коллективно-долевого предприятия «Г.», в соответствии с которым в общедолевую собственность граждан были предоставлены земельные и имущественные паи. В данном списке среди прочих указана ФИО5 В 1996 году КДП «Г.» реорганизовано в ТнВ «К.О.» и ТнВ «Г.». Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 указанного Федерального закона. Из справки Росреестра следует, что ФИО5 получила свидетельство на право собственности на земельную долю в земельном массиве с кадастровым номером №. На основании выписки из ЕГРН от 19 мая 2017 года земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, в границах ТнВ «К.О.», является общей долевой собственностью. Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в газете «Орловская правда» от 09.09.2015 за №99 (26203) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 20 января 2016 года. Объявление было дано в газете «Орловская правда» от 09.12.2015. Лица, считавшие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в данный список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО5 с момента опубликования списка в администрацию поселения не поступило. Так как общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области постановлением №7 от 03 февраля 2016 года утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который входит и земельная доля ФИО5 Администрация сельского поселения на основании записей в домовой книге по Глебовскому сельскому поселению располагает сведениями о смерти ФИО5 Сведениями о возможных наследниках администрация сельского поселения не располагает.

На основании вышеизложенного представитель истца – глава администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 просил суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО5 площадью 8,3 гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, ТнВ «К.О.».

В судебное заседание представитель истца - администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Леденёв Э.С., действующий на основании доверенности от 20 февраля 2017 года (л.д.40), не явился, просил суд о рассмотрении гражданского дела без участия представителей истца, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме (л.д.39).

Представитель ответчика - начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без участия представителей налогового органа (л.д.45).

Представители ответчика - Территориального Управления Росимущества в Орловской области, извещённые судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представили.

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание также не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Статьёй 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно протоколу общего собрания совхоза « К.О.» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), совхоз был реорганизован в Коллективное долевое предприятие «Глебовское» и утверждён список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.8-10).

Постановлением №, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Новодеревеньковского района Орловской области, было создано КДП"Г." (л.д.5).

Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано Товарищество на вере «К.О.» (л.д.6).

ФИО5 приобрела право общей долевой собственности на земельную долю, размером <данные изъяты>, в массиве земель ТнВ «К.О.» Новодеревеньковского района Орловской области и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района Орловской области ФИО5 было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю, что подтверждено информацией, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области от 22 марта 2016 года б/н (л.д.20-21).

Из кадастровой выписки от 19 мая 2017 года судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, в границах ТнВ «К.О.» (л.д.18-19).

Уведомлением из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО5 не является правообладателем в отношении спорной земельной доли (л.д.17).

Согласно актовой записи о смерти № от 09 октября 2001 года, предоставленной Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области (л.д.42), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти она проживала в селе <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области, что подтверждено сведениями, содержащимися в домовой книге по Глебовскому сельскому поселению Новодеревеньковского района (л.д.22).

Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области ФИО4 от 04 сентября 2017 года № судом установлено, что наследником по закону к имуществу ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является её дочь - ФИО9 Наследственное имущество состоит из денежных вкладов и 1/197 доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.38).

Разрешая исковое требование администрации Глебовского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок ФИО5 и учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к следующему.

Поскольку ФИО5 при жизни получила свидетельство на право собственности на землю, следовательно, спорный земельный участок подлежал включению в наследственную массу.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чём бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из приведённых выше норм закона следует, что наследник, принявший хотя бы часть наследственного имущества после смерти собственника земельной доли, является лицом, принявшим всё наследство, в том числе и спорную земельную долю.

Из сведений, предоставленных суду нотариусом Новодеревеньковского нотариального округа ФИО4, достоверно установлено, что к имуществу умершей ФИО5 имеется наследник, принявший наследство в установленный законом срок, в том числе на земельный участок сельскохозяйственного назначения в границах ТнВ «Г.».

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих об отказе наследника от спорной земельной доли, представителем истца суду не представлено, как не представлено и сведений о том, распорядился ли наследник спорной земельной долей или нет.

Поскольку на момент осуществления процедуры признания спорной земельной доли невостребованной наследник вступила в наследство, поэтому спорная земельная доля не может быть признана невостребованной по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении искового требования администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за администрацией Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области права муниципальной собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавший умершей ФИО5, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового требования администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, ТнВ «К.О.», принадлежавшую ФИО5, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.