Решение № 2-1390/2017 2-1390/2017~М-1324/2017 М-1324/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-1390/2017

Дело № 2-1390/2017

.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Филипповского А.В.,

при секретаре Кармадоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля, управлению по молодежной политике мэрии г.Ярославля о признании незаконным распоряжений, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска указано, что на основании распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, как работнику МОУ СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора коммерческого найма предоставлялась комната № в доме <адрес>, в которой она была зарегистрирована по месту жительства вместе с дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку собственного жилья истица не имеет. Данный договор заключался ежегодно.

Распоряжением главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ истица была включена в программу "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле". ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с ФИО4, о чем уведомила территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля. В браке родилась дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., которая также была зарегистрирована в указанном жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ срок договора коммерческого найма истек, в связи с чем ФИО3 обратилась с заявлением о продлении срока договора найма на новый срок, однако распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в заключении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования" истице в заключении договора коммерческого найма на новый срок было отказано на том основании, что ею не предоставлены сведения о наличии (отсутствии) в собственности у супруга жилых помещений на территории г. Ярославля. Этим же распоряжением истицу с двумя детьми обязали освободить комнату в 30-тидневный срок.

Распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ "Об исключении семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле" истицу исключили из данной программы.

ФИО3 не согласившись с данными распоряжениями обратились в суд с иском в которому просит: признать распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в заключении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования" незаконным и обязать территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля заключить с ФИО3 договор найма жилого помещения: комнаты № в <адрес> сроком на пять лет; признать распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ "Об исключении семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле" незаконным и обязать территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля признать нуждающимися членов семьи истца в составе: ФИО3,ФИО4, ФИО1 ФИО2 в улучшении жилищных условий в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле" с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление по молодежной политике мэрии г. Ярославля восстановить семью ФИО3 в программе "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле" с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ссылается на положения ст.ст. 671,684 ГК РФ, при подаче заявлений сотрудники администрации не извещали ее о необходимости предоставлять сведения о наличии или отсутствии в собственности у супруга жилых помещений в г. Ярославле, о необходимости указанных сведений ей стало известно из обжалуемого распоряжения. Пункт 1.2 административного регламента не содержит оснований для исключения ее из участия в программе «молодая семья», так как с учетом права ее супруга на другое жилое помещение их семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО4

В судебном заседании истец ФИО3 заявление поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, поддержала отзыв на иск, указала, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО3 (до заключения брака ФИО6) на основании распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ истица ежегодно предоставляла сведения об отсутствии у нее в собственности жилых помещений на праве собственности в г.Ярославле, тем самым подтверждая нуждаемость в жилом помещении по вышеуказанному адресу. На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6 в составе двух человек: ФИО6, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было подано заявление в территориальную администрацию о продлении на новый срок договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования на состав семьи из трех человек: ФИО3 - заявитель, ФИО1 ФИО2 – несовершеннолетние дети. Рассмотрев указанное заявление ФИО3 в заключении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования по адресу: <адрес> на новый срок было отказано, в связи с тем, что заявителем не предоставлены документы о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений на территории города Ярославля у супруга ФИО4 В заявлении на продление срока договора истица указала состав семьи из трех человек, хотя фактически состав семьи из четырех человек. ФИО3 к заявлению приложила только свидетельство о браке, не указав в заявлении данных на супруга, не приложила согласия на обработку персональных данных. Кроме того при рассмотрении заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, было установлено, что супруг истицы - ФИО4 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, сведений о признании ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» не имеется. По результатам поверки документов ФИО3 и ее дочь ФИО1 из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» была снята с учета, в связи с тем, что молодая семья не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 1.2 раздела 1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию молодых семей нуждающимися в жилых помещениях.

Представитель ответчика Управления по молодежной политике мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что молодая семья ФИО6 (после заключения брака ФИО7) в составе 2 человек: ФИО6, ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ была признана участником Программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с датой признания нуждающейся в улучшении жилищных условий семья была включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с регистрацией брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 и рождением ребенка - ФИО2 состав молодой семьи изменился и составляет 4 человека. Изменение состава молодой семьи носит заявительный характер. В связи с чем, ФИО3 обратилась в территориальную администрацию с заявлением о внесении изменений в состав ее семьи и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий новорожденной дочери ФИО2 О признании нуждающемся в улучшении жилищных условий супруга ФИО4 истица в территориальную администрацию не обращалась. При отсутствии сведений о признании супруга ФИО7 - ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий, распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об исключении молодой семьи из числа нуждающихся в жилых помещениях в рамках Программы. При изменении состава семьи-участника программы необходимо, чтобы молодая семья в новом составе соответствовала всем условиям, необходимым для участия в Программе. В случае несоответствия хотя бы одного члена семьи условиям для участия в программе, такая семья не может больше участвовать в Программе.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию истца в полном объеме.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что между ФИО3 (до заключения брака ФИО6) и территориальной администрацией Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля был заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ФИО3 и ФИО1 были зарегистрированы по указанному адресу.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 (до заключения брака ФИО6) в составе двух человек: ФИО6, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

В соответствии с п. 1.4 положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного Постановлением Правительства ЯО № 171-п от 17.03.2011 г., участницей подпрограмм может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограмм в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1.5 данного раздела Положения; наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, что определяется в соответствии с пунктом 1.6 данного раздела Положения.

Согласно п. 1.5. Положения под нуждающимися в жилых помещениях в Положении понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1.2 разд.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию молодых семей нуждающимися в жилых помещениях, утвержденного постановлением мэрии г.Ярославля от 04.09.2014 № 2203, заявителем, имеющим право на предоставление муниципальной услуги, является совершеннолетний член молодой семьи, в том числе совершеннолетний член молодой семьи, имеющий одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также совершеннолетний член неполной молодой семьи, состоящей из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (далее - заявитель).

ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с ФИО4 В браке родилась дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., которая также была зарегистрирована в указанном выше жилом помещении.

Состав семьи ФИО3 подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельствами о рождении детей, данные документы никем не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подала заявление о заключении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования по адресу: <адрес> на новый срок, на состав семьи из трех человек: ФИО3, ФИО1, ФИО2

Согласно положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ярославской области по договору найма, утвержденное постановлением Правительства области от 15.12.2010 № 942-П установлен порядок предоставления жилых помещений, а так же перечень необходимых документов. В соответствии с п. 3.3 положения к заявлению о предоставлении жилого помещения по договору найма должны быть приложены следующие документы: заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и граждан, которые будут постоянно проживать вместе с заявителем (паспорта или документа, его заменяющего); справка с места работы или заверенная копия трудовой книжки; документы, подтверждающие отсутствие у заявителя и членов его семьи на праве собственности и (или) занимаемого по договору социального найма жилого помещения по месту нахождения с состоящим с ним в трудовых отношениях органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, государственным учреждением Ярославской области; документы, подтверждающие проживание заявителя в качестве члена семьи собственника (нанимателя) в жилом помещении, расположенном по месту нахождения с состоящим с ним в трудовых отношениях органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, государственным учреждением Ярославской области, с общей площадью, приходящейся на одного человека, менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, на территории которого находится данное жилое помещение и др.

Согласно выписки из домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, усматривается, что ФИО3 зарегистрирована в указанном жилом помещении вместе с несовершеннолетними детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/5 доли на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ФИО4 также зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы территориальной администрации Ленинского мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в заключении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, в связи с тем, что заявителем не представлены документы о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений на территории г. Ярославля у супруга ФИО4

Распоряжением главы территориальной администрации Ленинского мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ "Об исключении семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле" семья ФИО3 в составе двух человек: ФИО3 и ФИО1 исключена из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле", в связи с тем, что молодая семья не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 1.2 раздела 1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию молодых семей нуждающимися в жилых помещениях, фактически семья ФИО3 состоит из 4-х человек: ФИО3 - заявитель, ФИО4 - супруг, несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2 Супруг истицы не признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 04.09.2014 № 2203, постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья», постановлением мэрии города Ярославля от 14.11.2013 № 2664 «О муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле на 2015-2020 годы», а так же имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

По исследованным доказательствам и установленным обстоятельствам дела нарушений требований действующего законодательства при вынесении главой территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в заключении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования на новый срок" и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ "Об исключении семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле" судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ярославля.

Судья Филипповский А.В.