Постановление № 5-400/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 5-400/2023

дело № 5-400/2023

18RS0001-01-2023-003532-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 октября 2023 года

УР, <...>, зал 16

Судья Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Л.В. Москалева, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя СНТ «Березка -1» ФИО1, зарегистрированного по адресу: УР, <адрес>, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

У с т а н о в и л:

В отношении председателя СНТ «Березка -1» ФИО1, прокурором Ленинского района города Ижевска старшим советником юстиции Стяжкиным И.В. возбуждено дело об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

ФИО1, его защитник на рассмотрение дела не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым конвертом, возвратившимся в суд в связи с истечением срока хранения, что в силу ст. ст. 25.1 КоАП РФ признается надлежащим извещением, ходатайства об отложении дела не направили.

Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и в соответствии с положениями, сформулированными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Участвуя при возбуждении дела об административном правонарушении, законный председатель СНТ «Берзка-1» ФИО1 вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17.7 КоАП РФ признал, указал, что согласен, о чем расписался.

Изучив материалы дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации") определен предмет надзора прокурора за исполнением законов, а именно соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При этом частью 2 приведенной нормы в отношении проверок исполнения законов предусмотрено, что они проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в ч. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на прокурора функций прокурор, в том числе, рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, а также использует полномочия, предусмотренные ст. 22 Закона.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Ленинского района города Ижевска по обращению заявителей ФИО3, АЕВ, ПСА и ВИВ о нарушении требований закона СНТ «Березка -1» при формировании ревизионной комиссии в соответствии со ст. 6 Закона в рамках рассмотрения указанного обращения в адрес председателя СНТ «Берзека-1» ФИО1 направлен запрос от 25.08.2023 года №ж-2023, который получен 25.08.2023 года.

Соответственно срок предоставления документов составлял не позднее 1.09.2023 г. в соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре.

Вместе с тем, в установленные законом и запросом сроки документы и решения по вопросу формирования ревизионной комиссии СНТ «Березка-1»; документы о деятельности ревизионной комиссии СНТ «Березка-1»; информация о собственниках земельных участков, расположенных на территории СНТ «Березка-1», о членах СНТ «Березка-1» не представлены, уведомление прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных документов в прокуратуру не поступало.

Из ответа председателя СНТ «Березка-1» ФИО1 от 1.09.2023 года № 103 следует отказ от предоставления истребуемых документов.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица – председателя СНТ «Березка-1» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: постановлением прокурора Ленинского района города Ижевска о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года; признательными объяснениями законного представителя юридического лица – председателя СНТ «Березка -1» ФИО1, запросами прокурора С.И. Кондренкова; скрином отправления на электронный адрес СНТ «Берзка-1», ответом СНТ Березка-1» от 1.09.2023года № 103.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при выяснении обстоятельств совершенного административного правонарушения в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения – бездействие должностного лица по исполнению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, его виновность в совершении административного правонарушения, время совершения административного правонарушения – 2.09.2023 года – день, следующий за истечением срока, в течение которого должностное лицо обязано было в письменной форме предоставить запрашиваемую информацию, место совершения административного правонарушения – <адрес> – место нахождения СНТ «Березка-1», иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, председатель СНТ «Березка-1» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Законность и обоснованность требований прокурора была проверена при рассмотрении дела. В установленном порядке и в сроки, предписанные законом для дачи ответа, требование прокурора не обжаловалось.

Устранение или не устранение допущенных нарушений СНТ «Березка-1», не освобождало председателя СНТ от обязанности предоставления ответа и запрашиваемых прокуратурой документов и сведений.

Таким образом, прихожу к выводу о виновности председателя СНТ «Березка-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, законный представитель СНТ «Березка-1» ознакомлен с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 20.09.2023 года, копию которого он получил в тот же день, у него истребованы объяснения, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В материалах дела не содержится документов, подтверждающих повторное совершение однородного административного правонарушения, за которое должностное лицо уже подвергалось административному наказанию в течение года, а именно, постановления по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу, в связи с чем усматриваю основания для применения положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Полагаю возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ исходя из следующего.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание вины, раскаяние в содеянном, а также совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Как следует из материалов дела должностное лицо некоммерческой организации привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным заменить обществу предусмотренное санкцией 17.7 КоАП РФ наказание в виде штрафа, предупреждением, поскольку применение положений ст. 3.4 КоАП РФ в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

Учитывая, что факт возбуждения административного дела сам по себе уже выполняет предупредительную функцию, а административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, вынесение предупреждения по данному делу обеспечивает соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Руководствуясь ст. 4.1, 3.4,17.7, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Председателя СНТ «Березка-1» ФИО1, зарегистрированного по адресу: УР, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, признать виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Москалева