Решение № 2-2292/2018 2-2292/2018~М-2779/2018 М-2779/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-2292/2018

К делу № 2-2292/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 16 октября 2018 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Мироненко О.А.,

с участием прокурора Тищенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Простор-Н» о соблюдении требований лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с измененным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ООО «Простор-Н» о соблюдении требований лесного законодательства, а именно о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО1 и иным лицам использовать лесной участок в <адрес> с кадастровым № в целях организации стоянки транспортных средств в отсутствие устройства, обеспечивающего защиту лесов и водного объекта общего пользования – Черного моря от загрязнения, о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО1 и иным лицам взимать плату за проход (проезд) на лесной участок в квартале 31Б части выдела 22 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым №, об обязанности индивидуального предпринимателя ФИО1 и ООО «Простор-Н» разместить в границах арендуемого земельного участка в <адрес> с кадастровым № пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, щитов с противопожарным оборудованием, включая 1 воздуходувку, 1 бензопилу, 5 огнетушителей, 2 топора, 2 емкости объемом 10-15 л для воды, обустроить по периметру участка противопожарную минерализованную полосу общей протяженностью 0,71 км., а также оборудовать участок местами для разведения костров. В обоснование исковых требований указал, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1, ООО «Простор-Н» требований лесного законодательства в отношении порядка использования указанного земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, в ходе которой уустановлено, что вопреки ст. 11 ЛК РФ, на указанном выше земельном участке организовано платное пребывание на территории лесного фонда, за въезд на обозначенный участок с отдыхающих взималась плата в размере 250 рублей. При этом, в стоимость включены услуги, с которыми потребители надлежащем образом не были ознакомлены, что противоречит требованиям ст. 421 ГК РФ, п. 1 ст. 779 ГК РФ, п. 1, абз. 4 п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 23000-1 «О защите прав потребителей». В нарушение пп. «а» п. 3, п. 5, пп. «в» п. 13, п. 24 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, лесопользователями объемы противопожарного обустройства арендуемой территории, предусмотренные п. 5.2 (таблица 5.2), п. 5.3 (таблица 5.3) проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы (приказ от 02.10.2015 № 1600), необоснованно не выполнены. Так, на участке отсутствуют 1 пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, щиты с противопожарным оборудованием, включая 1 воздуходувку, 1 бензопилу, 5 огнетушителей, 2 топора, 2 емкости объемом 10-15 л для воды, по периметру участка не проведено устройство противопожарной минерализованной полосы протяженностью 0,71 км, не оборудованы места для разведения костров.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, измененные исковые требования и поддержал в полном объеме.

Представитель ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ИП ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что предприняты меры к устранению допущенных нарушений лесного законодательства.

Представитель ответчика ООО «Простор-Н» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что на основании договора о совместной деятельности индивидуальный предприниматель ФИО1 самостоятельно осуществлял использование земельного участка, о выявленных нарушениях ООО «Простор-Н» стало известно в ходе проведенной прокуратурой проверки. Считает, что ответственность должен нести индивидуальный предприниматель ФИО1

Выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, представителя ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу», исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и соглашения об уступке прав от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Простор-Н» является арендатором лесного участка в квартале 31Б части выдела 22 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Простор-Н» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор о совместной деятельности, в соответствии с которым ФИО1 взял на себя обязательства самостоятельно и за счет своих средств организовать на лесном участке рекреационную деятельность, производить охрану лестного участка и т.д.

В ходе проведённой Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой было выявлено, что в границах обозначенного лесного участка организована стоянка транспортных средств на открытой почве, что противоречит требованиям абз. 7, 8 п. 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, и. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.12.1996г. № 1425, от 20.05.2017г. № 607, и. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Вопреки ст. 11 ЛК РФ, на указанном выше земельном участке организовано платное пребывание на территории лесного фонда, за въезд на обозначенный участок с отдыхающих взимается плата в размере 250 рублей.

При этом, в стоимость включены услуги, с которыми потребители надлежащем образом не были ознакомлены, что противоречит требованиям ст. 421 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 779 ГК РФ, п. 1, абз. 4 п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Помимо прочего, в нарушение пп. «а» п. 3, п. 5, пп. «в» п. 13, п. 24 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, лесопользователями объемы противопожарного обустройства арендуемой территории, предусмотренные п. 5.2 (таблица 5.2), п. 5.3 (таблица 5.3) проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы (приказ от 02.10.2015 № 1600), необоснованно не выполнены.

Так, на участке отсутствуют 1 пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, щиты с противопожарным оборудованием, включая 1 воздуходувку, 1 бензопилу, 5 огнетушителей, 2 топора, 2 емкости объемом 10-15 л для воды, по периметру участка не проведено устройство противопожарной минерализованной полосы протяженностью 0,71 км, не оборудованы места для разведения костров.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об использовании лесного участка вопреки требований проекта освоения лесов, несоблюдении п.п. 3.4.1, 3.4.6, 8.6 договора аренды от 09.01.2008 г..

Указанные нарушения были допущены со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1, что подтвердил в судебном заседании его представитель.

Правовые основания настоящего решения следующие.

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Пунктом 4 ст. 41 ЛК РФ предусмотрено, что на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

В силу п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 21.02.2012 № 62 (далее - Правила) лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также : на состояние водных и других природных объектов, также обязаны соблюдать условия договора аренды лесного участка.

Согласно разделу 1.1.2 Лесохозяйственного регламента Геленджикского лесничества, утвержденного приказом Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 22.12.2008 г. № 1081 (далее - Лесохозяйственный регламент Г еленджикского лесничества) по целевому назначению обозначенный лесной участок относится к лесам, расположенным в первом, втором и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Пунктами 12, 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1425, определено, что в пределах первой зоны запрещается осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

Режим второй зоны предусматривает запрет размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод, а также палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации.

Границы и режим округа санитарной охраны Геленджикской группы курортов (Кабардинка, Геленджик, Дивноморск, Джанхот, Прасковеевка, Криница-Бетта, Архипо-Осиповка) в Краснодарском крае, утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1987 г. №494.

Аналогичным образом п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ предусматривает запрет движения и стоянки транспортных средств вне специально оборудованных мест.

Вышеуказанные факты подтверждаются материалами прокурорской проверки.

При таких фактах деятельность ИП ФИО1 неблагоприятно воздействует на лесные экосистемы, создает угрозу эрозии почв, возникновения лесного пожара, умаляет действие принципов многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, тем самым нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Обязанности по соблюдению лесного законодательства также возложены на арендатора земельного участка ООО «Простор-Н» в силу действующего договора аренды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ООО «Простор-Н» о соблюдении требований лесного законодательства удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и иным лицам использовать лесной участок в <адрес> с кадастровым № в целях организации стоянки транспортных средств в отсутствие устройства, обеспечивающего защиту лесов и водного объекта общего пользования – Черного моря от загрязнения.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и иным лицам взимать плату за проход (проезд) на лесной участок в квартале <адрес> с кадастровым №.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 и ООО «Простор-Н» разместить в границах арендуемого земельного участка в квартале <адрес> с кадастровым № пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, щитов с противопожарным оборудованием, включая 1 воздуходувку, 1 бензопилу, 5 огнетушителей, 2 топора, 2 емкости объемом 10-15 л для воды, обустроить по периметру участка противопожарную минерализованную полосу общей протяженностью 0,71 км., а также оборудовать участок местами для разведения костров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: